2015年6月14日，“第九届中国电子政务高峰论坛”在北京大学英杰交流中心阳光大厅隆重举行！本次活动以“电子政务云服务采购与评价”为主题，来自政府部门的领导、各地方政府信息化负责人、信息中心主任、特邀CIO嘉宾、知名媒体等众多嘉宾参与此次盛会。本次活动由北京大学信息化与信息管理研究中心与中国新一代IT产业推进联盟主办，北大CIO班教务办公室、北达软和政府采购信息报协办，CIO时代网与锐捷网络承办。

    深圳市电子政务资源中心副主任姚元琪为大家分享了题为“深圳市电子政务资源服务”的主题演讲，与大家分享了深圳市电子政务的发展概况。以下为演讲实录：

    各位领导、各位同行，下午好。我的演讲分为三个部分。

    一、基本情况。市电子政务资源中心，我们市财政全额拨款事业单位，人员总数为129人。主要职能：电子政务基础设施、公共政务信息资源。现在中心已经成为深圳市电子政务最重要的支撑保障单位，主要业务包括五大类。在加强业务工作的同时我们也注重文化建设，我们的使命：政务资源集约共享，信息技术优政惠民。愿景：做电子政务的持续领跑者。

    二、电子政务公共资源建设和应用情况。

    我们电子政务公共平台是按照市信息化工作领导小组办公室引发的通知来做的。这是总体框架图。在其中可以看到上面的部分，都是由我们统一来建的。下面部分由全市统一规划建设，包括通用软件、应用支撑、云基础设施。

    第一部分是政务网络，包括政务公共网（外网）、政务办公网（内网），用于支撑全市党政机关公文传递、业务应用、资源共享、业务协同和提供公共服务。依托全市统一的光纤传输骨干网建设，连接各单位、各部门办公场所的光纤。机关网络平台拓扑图。这是内网拓扑图。

    第二部分是云基础设施机房、服务器、存储等共同组成。我们建成四大党政机关专用数据机房，总面积近四千平方米。还建设了政务数据备份中心。可提供同城和异地数据备份服务，具备1至5级灾难恢复能力。占地面积约五千平方米。除了机房之外及我们利用已有的计算、存储和网络设备，统筹规划建设集中与分布式结合的全市电子政务云基础设施平台，进一步实现池化、服务化和按需交付，为各部门提供虚拟计算、存储、数据库等服务，病灾全市推行电子政务建设“云优先”战略，市发展改革和财政部门优先安排全市统一的云基础设施的建设和运行维护经费。

    这是对各类基础设施运行管理系统，可对各类资源进行管理，包括网络管理监控，包括对机房可视化管理。

    第三部分是应用支撑。我们在政务内网和外网各建设了一套政务CA系统。并建设了一套资源共享交互平台。交换系统通过认证、授权等手段为各部门提供平台接入和数据交换服务，目前提供数据交换方式包括订阅、获取和比对三种。我们的各个区也在积极利用交换平台开展社区之间的资源信息交换，（PPT）列出了各个区的应用情况。在交换平台建成之前部门之间的数据交换是复杂到了网状连接，有了这个平台之后，可以方便实现资源推送、获取，大大减少连接复杂度，避免重复建设，同时交换平台作为第三方鉴证，有效维护数据的权威性、公正性。公共基础信息资源库（人口、法人、空间地理、城市部件等）为专题数据库提供基础数据支撑。在数据整合过程中我们划分为16000个网格，和居民办事提交的数据互为补充，形成数据库，反过来对各业务部门提供支撑。我们有人口基础苦、法人基础库、房屋基础库。这些数据的来源包括公安、社保、市场监管、劳动就业、出租屋管理系统以及地税、教育、企业信用数据。

    深圳还建成了包括地形图、摇杆影像、三维模型在内的平台。有了大量数据，我们还需要对数据进行管理、开发。目前管理标准包括115个，其中包括人口属性183个、法人属性61个、房屋属性42个，我们形成报告，从报告当中查看情况，不不符合的数据回退。目前已对23个部门的202类信息的数据质量进行了评估和分析，真正打造可视化、可理解的黄金数据。

    第四部分是通用软件，包括生成平台、在线学习平台等等。深圳是“移动电子政务安全政务本”全国两家试点城市之一。符合保三级：网络、终端、应用、数据、运维。积极开展电子政务的研究和咨询工作，包括编制相关刊物。

    还有一项重要业务就是承建或参与建设跨部门项目。包括承建“织网工程”，承建“商事主体信息公示平台”、“网上办事大厅”、“小汽车增量管理系统”、参与公安局的“居住证二期”系统等等。

    第三部分，主要做法及成效。

    首先是领导的高度重视。多项与城市新意化建设密切相关的国家级重大试点示范工作均由市领导挂帅，在组织领导、资金投入、政策环境等方面提供了有力的保障。许勤市指出要进一步强化互联互通、资源共享，必须要适应大数据时代的新趋势、新要求，结合政务公开、服务型政要求，加强业务协调，消除信息壁垒。

    强化顶层设计。出台了深圳市电子政务十二五规划、电子政务总体框架、电子政务公共平台顶层设计，按照统一技术框架进行部署。

    统筹基础资源集约化建设，促进电子政务整体效益的最大化。包括刚才提到的平台、灾备中心等等。完善信息安全支撑保障。由市经信委会同市办公厅等七个部门组成信息安全联合检查组，开展检查工作，大大推动安全意识全面提升。出台相关政策法规，为电子政务保驾护航。将信息共享、信息惠民、其他创新、信息公开、网站建设、信息安全纳入到绩效评估工作。年终会有一个考核，并部直单独信息化的方面。通过电子政务公共资源集约化建设和集中管理，在建设和运维方面我们每年可节省上亿元财政投资。下面介绍的是应用建设。我们的应用是基于信息共享的应用建设模式。基于全市统一建设的信息资源来开展应用。内外网各建了一套平台，共向公众和企业提供约3800项网上服务，成为政府信息公开和网上服务的第一平台。截止2014年底，行政服务大厅实现40余家进驻单位近80个业务审批系统的连通，初步建成广东省网上办事大厅深圳分厅及区级分厅。“12345”统一整合了市人居环境委、市交通运输委、市卫计委等部门的服务。

    信息惠民工程，“织网工程”，642个社区，每个社区建立一个社区家园网站，关注老百姓社区自己的事。实现了居民足不出户参与社区管理享受社区服务。在教育申请信息网上核验方面，现在通过基础信息资源库进行比对，仅社保一项业务每年可以节省很多步骤。基于市公共信息资源库及跨部门数据共享交换，可以避免居民提交大量纸质材料，做到公平、公正和公开。积分分房核验工作。

    最后介绍一下我们这两年的工作亮点。通过相关数据、复杂数据的比对和分析，如果需要我们找出某个人，比如说我自己的所有社会关系，跟我曾经共事过的同事，邻居、同学、家庭关系等等，都可以实现。也可以统计深圳人口迁入情况。这是从系统中的截图。湖南、湖北、广西、四川、江西分别是迁入最多的几个省。全国57个少数民族在深圳都有人口，最少的大概不到10个人。在57个少数民族中，壮族、苗族、土家族是在深圳人口最多的几个少数民族。还有这张图，需要跨区工作的人口情况可以总结出来。深圳一共是10个区，深圳是流动人口特别多的城市，而且很多人工作地和居住地不在同一个区。熟悉深圳的人都听说过深圳有一个每天拥堵的“梅岭关”，每天早上都是这样拥堵。其中根据我们的统计，其中需要跨区上班的就有将近17万人要通过这里，再加上宝安和龙岗区，也大多通过此处。这个图是深圳市小学分布图，红色点是公立学校，蓝色点是私立学校，我们可以掌握现在小学压力是200个。根据统计，明年学位压力大概是216个。这些对于教育局的规划很有意义。我的介绍就到这里，感谢各位领导和同行，欢迎各位到深圳视察指导工作，谢谢！
 

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