政务公开：起步早的美国是怎么做的

2016-05-20 17:23:08 来源：中国电子政务网抢沙发

2016-05-20 17:23:08 来源：中国电子政务网

摘要：近日，《关于全面推进政务公开工作的意见》印发，从政府信息公开条例到国务院常务会议专题部署，再到中办国办联合发文，中央对信息公开工作的要求不断加强。
关键词：政务公开

　　预算公开也要非常详细

　　网上信息公开的关键一项便是预算公开。在美国，参与预算过程的机构，包括行政部门和国会，都有责任向公众提供预算信息。每年总统的预算草案都要及时向社会公开。国会的预算文件及预算会议也是公开的。国会审查和辩论预算的会议也向公众开放，公众可以现场旁听，也可以在互联网或电视上观看。

　　一项2012年的公开预算调查报告显示，美国的预算透明得分为79分(总分为100分)，在100个国家当中，排在第7位。以美国教育支出为例，教育的支出可以很方便地从总统预算办公室的网站上查阅到。报告详细地说明了财政投入的重点、教育投入所要达到的目标、具体采取哪些措施以达到这些教育愿景。而在详细的财政预算支出表格里面，则列明预算前一年的实际支出和今后两年预计的支出数额。

　　除此之外，美国总统预算办公室还在网站上提供了往年财政预算案的情况，从1996年以来所有财政预算案的信息都可以在网上查阅。美国政府打印办公室还提供纸质版的政府预算信息。

　　为控制公务用车和用餐支出，美国联邦政府的公务局对联邦政府雇员出差制定了严格的餐费标准，可以在其网站上很容易查到，而且细化到可以根据每个邮政编码查找。机动车是主要的交通工具，政府部门的公务车一般都有严格的监控，只能用于公务，不能用于私人事务。为了降低监控成本，通常通过里程测算的方法来检查公务人员是否用于私人事务。

　　美国州政府的预算公开更是做得详细。以美国德州为例，市民可以通过以下三种方式来获得政府预算信息。第一，预算局官方网站。市民可以方便地从德州预算局的网站上查阅2001年以来的政府预算报告。第二，民间网站的监督。民间独立的预算监督网站更加以市民为中心，更专注于市民关心的预算支出，比如可以方便地查阅所有德州公务员名字、部门、薪水等等信息。第三，官方政务网站的公开。这个网站叫做“德州政府之窗”，这个政府网站可以让公民、企业了解德州的财政收入是怎样花出去的。

　　更多信息在“云”上

　　云计算技术和应用正在深刻改变着各行各业。当前，无论是政府部门、金融行业、交通行业以及个人市场都有越来越多的“云”在落地。

　　早在2010年，在很多国家还没琢磨明白云计算是什么的时候，美国联邦CIO就发布了“改革联邦IT管理的25点实施计划”，其中非常重要的一条就是在联邦机构中实施“云计算优先”策略，并制定了“联邦云计算战略”。战略的主要内容包括推动政府数据中心整合、增强政务公开的透明度，强制要求各联邦机构拿出一定比例的应用迁移到云上。

　　政务云计算带来了缩短部署时间、增加系统弹性等一系列好处，并提高了IT系统的服务能力，会针对客户信息提供给市民想要看到的政府信息。政务公开变得更加有针对性，更人性化。

　　根据《信息周刊》的一项统计，2013年联邦政府在云计算方面的总支出达到约30亿美元，不过距2010年制定的支出200亿美元的目标还有很大的差距。这说明许多政府机构在采用云计算方面仍然持试探性态度，只是对一些新的应用采用了云服务，而已有系统的迁移仍然有些困难。但云计算确实代表着政务公开的趋势，各国也将陆续尝试云计算，并享受云计算为政务公开带来的便利。

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责编：pingxiaoli

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