2007年7月的一天晚上，铜仁门户网站的互动论坛里突然出现了一个“廖国勋”的名字引起了网民们的注意，该名字之所以特别，是因为它与新来的行署专员相同。究竟发帖人是网友恶搞还是专员本人呢？第二天一早，负责网站维护的信息管理中心特地向专员秘书进行核实，得到的答复是“确系专员本人”。原来，刚履新不久的廖专员在浏览铜仁政府网站时，看到论坛中有一个民众反映某农贸市场规划建设不合理，损害部分人的合法权益问题而实名回复。第二天，廖专员要工作人员将“回贴”内容打电话告诉所辖领导，要求认真研究解决网民反映的类似问题。不久，有关问题引起了高度重视，得到了较好解决。

    这个从省里下来“廖专员”似乎从一开始就对互联网着迷，他来铜仁后开的第一个专员办公会讨论的就是有关电子政务建设的话题，一度停滞的地区内网建设也是在他来了以后才迅速重启，一年多来，他关注过的类似上文中的“网络事件”更是不胜枚举。

    2008年春节前，信息管理中心制作了一个贺卡送到廖专员手中，上面密密麻麻地全部写满了对廖专员的感谢——这些溢美之辞并不是人为编造，而是全都摘自政府网站互动社区里的网友留言。

    在铜仁采访期间，记者见到了这位对互联网有着浓厚兴趣、看重网络民意、体察网络民情，深受铜仁广大网民爱戴的“廖专员”，不过他的身份已经从“行署专员”变成了“铜仁地区党委书记”。

    “对互联网的兴趣，源自我在省委期间的工作”

    我对互联网的兴趣，源自我在省委期间的工作。当时，工作中经常用到网络，通过省委内部的网络，还可以很方便地对某个问题进行讨论。

    但是到铜仁来以后，我感觉在这里传统的工作方式仍然占主导地位，很多人没有学会如何用现代化的手段，特别是互联网来应用到自己的工作中，大家还是习惯于“文来文往”。所以我来了以后，首先就要求尽快把电子政务的平台建起来。

    我认为，互联网对政府来说有以下几个好处：

    第一，互联网有利于了解群众的呼声。

    近年中央提出来“科学发展观”、“构建和谐社会”等理念，政府的核心工作就是要把解决民生问题作为第一要务。要解决“民生问题”，我们就必须随时了解群众有什么需要、有什么要求。按照我们国家的行政体制，信息是逐级上报的，往往是乡镇先报县、县报地、地报省、省报中央，信息在这个逐级上报过程中有时会发生一些变异，有的问题甚至根本就反映不到上级。因此我在省委工作的时候，平时除了通过正常的工作渠道了解群众呼声以外，还注意通过网络进行了解。互联网上反映的很多问题都是很实际的民生问题：吃、住、行、稳定、就业、就医等等。解决这些问题，有助于增加老百姓对政府的信赖，拉近政府和老百姓之间的关系，就是在体现落实科学发展观、促进社会和谐。

    第二，互联网是畅通言路、理顺情绪的平台。

    有句话叫做“洪水宜导不宜堵”，言路也是一样的。越堵，发展到一定时候矛盾会激化、会爆发，相反疏导则有利于把理顺情绪，要让老百姓有一个平台能表达自己的意见，政府则要对这些呼声给予回应，即使他们反映的问题不能全部给予解决，这也是一种非常有效、非常必需的沟通。

    第三，互联网可汇聚民智，凝聚人心。

    我的讲话现在都挂在网上，需要了解的话随时就可以调用，特别方便。在外网上，网站还经常出一些题目供大家讨论，让老百姓为铜仁的发展积极献计献策，起到了凝聚人心的作用。

    所以我来铜仁后不久就注意到了铜仁的政府网站，我在网上第一次以实名回复的时候，信息中心还以为有人冒充我的名义呢。

    “只要秉公办事，解决实际问题，网民就会拥护你”

    我上论坛并不是什么帖子都回的。有人在论坛上给我发想调动工作之类的帖，这种带有明显个人利益的帖子我不会回。我只关注带有普遍性意义的问题，或者说虽然是个人反映，但问题本身也是具普遍性的，比如我们石阡县，在实行退耕还林时有一笔款项乡政府没有及时发放到农民手中，有农民在网上跟我反映。类似的事情我就会关注，我会把问题转给相关部门，敦促解决。

    我觉得只要秉公办事，给老百姓解决实际问题，他们就会拥护你，有时候他们还会对政府决策提出很好的建议。譬如，有市民就对铜仁的城市建设提出具体建议——应该把城市建设和锦江河开发结合起来，写了很多具体的对策建议发到我的邮箱里，这都是非常好的事情。

    “互联网的监督可谓是‘无孔不入、无处不在’，它对干部的监督是很到位的。”

    要提高政府的执行力和公信力，干部的作风必须要转变。我们现在对干部的监督还不是很到位：常规的舆论监督，无论是报纸还是电视，对政府部门的监督职能有限；要通过纪委实行组织监督，则一般是比较“大”的问题，而且要有充足的数据，有充分的真实性才行。

    相比之下，互联网的监督可谓是“无孔不入、无处不在”，它对干部的监督是很到位的。我举个例子，铜仁市有个乡镇，有个别干部经常到一个店里去吃饭，吃完就打白条，这是一个典型的干部作风问题。但这样的问题，用传统的一些监督手段，无法反映到市里，更反映不到我这里。但我却能在网上看到这个问题，后来经查证属实，立马纠正。

    现在我们一些基层干部手中的权力确实也比较大，但是互联网却可以使上级领导直接了解到民众对他们的反映。这件事对铜仁地区的许多干部也算是一种警醒——不要以为在任上可以“一手遮天”、“什么事情都不会出我这个县”，他们现在对舆论监督越来越感到有压力了。有些地方给我送来汇报，我让他们下次直接挂在网站上就行了，不必亲自送来。这样既省了他们的时间，他们还不敢松懈。

    目前在铜仁地区的网站上我还没看到有什么针对我个人的问题反映，即使有，我觉得只要说得有道理，我也会虚心接受批评，把它当作对我的鞭策。领导干部到了一定岗位，心胸一定要开阔，要正确认识舆论监督的重要性。

    “对内要实现数字化办公，对外要有统一的平台。”

    铜仁是一个经济相对落后的地区，如果按小平同志的“三步走”标准衡量，我们还在实现“总体小康”的阶段。

    这决定了我们在探索信息化方面，也要量力而行。以有限的力量推进信息化，要坚决避免资源分割，重复建设等情况。我希望铜仁地区能组建一个统一的电子政务平台，资源共享、互联互通，而不是地委搞一套，行署搞一套，各个职能部门又有一套。借助这个平台，在政府部门内部实现数字办公。基于互联网的网站平台也必需是一个集合了大家资源的统一大平台，不能搞各自为政，机构、人员等都要进一步的整合。

    资源整合不仅在地区这一级要搞，下到县一级的信息化也要搞。我们这个地区经济本身比较滞后，没有那么多资金搞重复建设，浪费资源。

    工作的下一步，就是要考虑如何让信息化建设推动政务建设。现在老百姓到我们“政务服务中心”去办事，实际上还是要跑好几趟的。以后要争取让他们只跑一趟就能解决问题，既节省了他们的时间，也提高政府的工作效率。

    总体来看，铜仁地区的政务信息化还刚刚在起步，工作的重心还在一些源头的建设上。

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