在2006年的全国政府系统政务信息化培训班上，本刊了解到近年来的秦皇岛市政府门户网站，从建设、运行、维护到宣传推广，各方面都做了很多工作，且思路清晰，措施有效，成绩斐然。在2006年度中国政府网站绩效评估中，秦皇岛市政府门户网站——“中国秦皇岛”以排位上升175位的优势成为进步最快的政府门户网站。日前，秦皇岛市常务副市长马誉峰就秦皇岛市政府网站建设话题接受了本刊记者的采访。

    记者：我在去往唐山的高速公路上看到一个广告牌，是宣传秦皇岛市政府门户网站的，据我所知，利用户外大型广告牌宣传推广政府网站，这在全国是少有的，甚至有可能是独家的。请问马市长，秦皇岛市采用这种方式宣传推广政府门户网站，是基于什么考虑？有什么实际效果吗？

    马誉峰：市政府历来非常重视为公众服务理念，为了让社会公众更好地从市政府门户网站上获得信息和服务，提高政府门户网站知名度，更好地宣传秦皇岛，宣传我市政府门户网站，展示我市经济社会发展和电子政务成果，决定在京秦高速公路上设置宣传秦皇岛市政府门户网站的广告牌。设置广告牌对网站发展效果产生了很大的影响，点击率和浏览量显著增长。设置广告牌1个月以来，我市政府门户网站浏览量增加了5万余次，点击率增加了30万余次。

    记者：听说秦皇岛市政府门户网站的建设得到很多普通市民的关注，也为市民提供了很多的信息和服务，请马市长给我们讲讲这里面的故事吧。

    马誉峰：2006年以来，市政府不断接到百姓来电来函和电子邮件。有一位姓张的女士来电给网站内容纠错；河北科技师范学院欧美学院的纪连贵教授发电子邮件，给我们网站栏目建设提出若干建议，我们专门派人去登门拜访，将修改完善意见当面向他进行了反馈，他很满意，并表示今后会继续关注我市政府门户网站。根据群众意见，我们坚持以人为本的办网宗旨，不断完善网站功能。先后对网站进行了多次改版和优化整合，在最初的8个一级栏目，41个二级栏目，151个三级栏目框架的基础上，积极开辟了网上办事、网上互动、应急管理等功能，不断拓展服务内容，加大信息发布力度。

    一位退休老工人通过查询我市政府门户网站找到了省政府有关离退休人员待遇的文件;远在他乡工作的秦皇岛籍青年通过我们的网站了解了办理出国手续、出入境等方面信息及相关单位的咨询电话；在线访谈栏目中涉及住房、法律、交通、工商类话题很受市民的欢迎，仅购房中有关产权一项一个月就有623人次访问量；人事信息栏目中公务员考录信息在网站公布后，先后有120多人电话咨询报考有关事宜；身居上海的卢龙老乡在浏览秦皇岛网站后，了解了我市旅游业的总体情况，通过市长信箱就卢龙县旅游开发等问题提出了宝贵建议，还作诗一首展望卢龙旅游的美好未来。经过不懈的努力，网站已逐渐成为政府与百姓沟通的桥梁，得到了广大群众的欢迎。

    目前，我市政府门户网站建设工作进展迅速，四县三区政府、开发区管委等8个单位，市直48个部门都建立了网站。在2006年度中国政府网站绩效评估中，秦皇岛市政府门户网站获得地市级网站综合得分第93名，比2005年上升175名，排位上升幅度全国第一。仅一年的时间，网站浏览量已达100万次，网站点击率达450万次。

    按照省政府办公厅统一部署和郭庚茂省长“我省需加强和提高政府网站建设”的批示精神，2007年政府门户网站建设工作将坚持以公众服务为中心，通过加强组织领导，理顺管理体制，提升网站功能，强化公众服务，把“中国秦皇岛”真正建设成为面向社会公众服务的重要窗口，建设成为展示秦皇岛形象和电子政务成果的大平台。

    记者：作为市政府的分管领导，您认为秦皇岛市政府门户网站的建设目标是什么？在网站建设过程中有哪些好的做法？

    马誉峰：我认为，政府门户网站建设为主导的电子政务建设是一项综合系统工程，各级各部门必须统一行动，协调配合，全力支持。

    首先是要加强领导，健全制度。我们强调各县区、政府各部门的主要领导要真正重视政府门户网站建设工作，把这项工作纳入到各单位日常工作之中，要常抓不懈，并建立相应的组织机构，健全规章制度，切实做到领导到位，组织到位，措施到位。

    其次要加强投入，提供保障。市政府在2006年10月召开的全市政府门户网站建设与管理工作会议上提出要求：政府各部门务必在年底前建立自己的门户网站。各级各部门务必舍得投入，在经费上给予充足保障。坚持“统一规划，协同建设，分级管理，资源共享”的原则，确保政府网络建设工作正常运转。

    还要加强管理，维护安全。我们严格贯彻落实中办、国办和河北省关于信息网络安全有关文件精神，建立健全网络与信息安全保障体系，要求对门户网站上发布的信息要严格审核把关；加强病毒防范和硬件建设；认真贯彻“积极预防、综合防范”的方针，预防和打击高科技犯罪，防止秘密信息泄露和外来侵害，从制度上、技术上确保网络安全运行和信息安全。

    最后必须加强培训，注重考核。通过培训，使工作人员不断加深对电子政务趋势、作用和影响的认识，不断增强推进电子政务建设的自觉性，提高应用能力。加强对门户网站建设的考核管理，将检查评比结果与年终单位目标考核挂钩，以此作为电子政务建设争先创优的一个主要指标，促进政府门户网站规范化、制度化建设。

    记者：对于建设一流的政府门户网站，您掌握了哪些秘诀抑或是要领？

    马誉峰：要建设一流的政府门户网站，必须着眼长远，狠抓当前，从形式到内容，从深度到广度上，真下真功，真出实招。具体我把它归纳为五个字“实、全、活、快、广”。

    一是基础要实。基础是政府门户网站生存和发展的根本。打基础首先重在谋划，要紧密结合市情实际，围绕改革发展稳定的大局，围绕解决人民群众的实际问题进行科学谋划、合理布局，准确把握门户网站发展的趋势和方向，紧跟信息化发展的步伐，科学设定栏目内容，使门户网站成为政务信息对外交流的窗口，企业、群众办事的重要渠道。

    二是内容要全。内容是网站的生命，能够提供高质量的信息服务是网站被公众认可的关键所在。总的要求是，既要不断加大政务信息发布力度，着眼于政务公开，及时发布日常政务信息，切实增强网络服务功能，拓展服务内容；更要积极探索网上办事功能，加大网上服务整合力度，提高网站服务水平。

    三是形式要活。灵活多样、丰富多彩、特色鲜明的形式可以给每一个网站访问者留下深刻的印象。形式是网站的脸面，提高网站的亲和力靠的就是网站的形式。在功能上，要进一步提高搜索、查询功能；在栏目设定上，要更多地聚焦社会生活，反映时政要闻，采取网上即时播报、新闻直播等形式，及时准确地反映社情民意、重大事件。

    四是更新要快。时效性是网站建设的关键，网站的更新速度决定了网站的实用性。如果网站不及时更新，总是涛声依旧，那么久而久之只能沦落为众多网站中的“信息孤岛”、“信息荒岛”，成为一个“空站”、“死站”。当天的活动必须当天上网，重要信息及时上网，同时要建立与新闻媒体协调联动机制，实现网站信息与电视、报纸新闻同步，与事件解决处理同步，使网站每时每刻都有新鲜的内容，力求做到及时、准确、权威。

    五是链接要广。链接是网站的血脉，体现了网站建设的深度和广度。网站是网络的一个节点，四通八达、纵横交错的链接才能使网站在网络中发挥更大的作用，才能促进信息的快速交流和传递。因此，政府门户网站要主动地与外埠、党群、本地企业、媒体等网站链接，不断拓展横向和纵向的范围，扩大辐射面，增加影响力。

    记者：下一阶段，秦皇岛市在加快推进政府门户网站建设方面都有哪些新思路、新举措？

    马誉峰：一是科学定位，积极推进。政府门户网站建设必须以科学发展观为指导，以人为本，坚持权威性、大众化、公信力的办网宗旨；坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的建设方针。以网站为手段，以需求为导向，以应用促发展，着重提高政府工作透明度和行政效能，着力在加强对外宣传、引导网上舆论、方便公众参与等方面下真功夫，为构建沿海经济社会发展强市，营造有利的舆论环境。二是加大政务信息发布力度。结合落实国务院颁发的《政府信息公开条例》，按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，立足政务信息公开，突出为民服务，进一步拓展政务公开的范围，及时发布日常政务信息，及时公开法规规章、规范性文件等信息，围绕广大公众关注的重点工作和重大决策，结合经济社会发展中的热点难点问题，及时跟踪报道。三是增强网站服务功能。着重拓展网上办事、在线办理功能，提高网站的办公水平和服务水平。对经审定的行政许可项目进行认真梳理，将项目所涉及的办理指南、表格下载等相关信息按指定的格式在网站上发布，按照“外网受理、内网办理、外网反馈”的模式，开展“一站式”在线办理服务，为企业和公众提供便捷的服务。四是扎实做好网站维护工作。在内容上，做到去粗取精，全而不繁，多而有序，使每一位访问者都能方便快捷，各取所需；在栏目上，科学设定栏目内容，合理优化栏目结构，更多地聚焦社会生活，反映时政要闻，及时准确地反映社情民意、重大事件。增加互动栏目，倾听群众呼声，实现网络互动；在时效上，明确专人负责更新工作，严格按照规定时限上传、更新信息，使网站每时每刻都有新鲜的内容，力求做到及时、准确、权威。五是提供可靠的网络安全保障。认真贯彻“积极预防、综合防范”的方针，在技术上，配齐安全防护设备和安全监控设备，提高从业人员的技术水平，防止黑客攻击和病毒入侵，做好数据备份；在管理上，按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的原则，逐级建立并认真落实信息安全责任制，确保网络安全运行和信息安全。

    总之，电子政务建设是一项全新的事业，需要在理论上创新、管理上创新、技术上创新、服务上创新、应用上创新，秦皇岛市政府门户网站将通过创新的思路和科学的管理机制，努力开拓秦皇岛市电子政务建设的新局面。

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