近年来，湖北省武汉市公安局认真贯彻公安部“金盾工程”的统一部署，突出实战、实用、实效原则，在科学谋划、框架建设、特色创建、实战应用等方面下功夫，切实发挥信息化牵动全局的引擎作用，有力地推动了公安工作和队伍建设。信息化应用延伸至决策应用、实战应用、管理应用和服务应用等方方面面。“大情报”系统实现部、省、市、区24小时联动，发布红色预警信息5万余条；民警“早阅、日采、晚录”，常态化的应用习惯逐步养成。今年以来，通过信息平台比中各类工作对象8.5万名，协助抓获在逃人员3200人，同比增加20%%；通过信息研判破获各类案件158宗962起，受到公安部的充分肯定。

　　科学谋划信息化三步上台阶

　　武汉市公安局积极依靠地方党委政府做好公安信息化工作，主动向市委市政府主要领导汇报此项工作，得到市委市政府的大力支持。湖北省委副书记、武汉市委书记杨松，市长阮成发多次到市公安局视察指导，提出“理念先进、国内一流，信息共享、协同办公，整合资源、大胆创新”的公安信息化目标。武汉市公安局边学习、边查摆、边谋划，制定了三年发展规划。坚持统一领导、统一规划、统一标准，明确2009年“重点突破”，2010年“深入推进”，2011年“全面提升”，构建公安信息化应用框架，着力解决资源整合、信息共享、深度应用等问题，力争通过三年努力达到全国同类城市先进水平。市公安局拟定了武汉公安信息化“十二五”规划。瞄准全国先进水平，邀请两院院士等30余名专家参与顶层设计、论证，确保方案科学、先进、实用。初步构建起以警用地理信息平台和综合查询系统（移动警务系统）为展现、查询工具，以警务综合平台、共享服务平台、视频监控系统等为基础数据支撑的信息化应用框架，并争取到市、区经费保障。近两年，市、区共投入信息化项目建设经费达12.7亿元。

　　公安特色项目构建信息化框架体系

　　武汉公安经过艰苦努力，一批有武汉公安特色的项目相继建设投入使用。一是实现“大情报”系统部、省、市联动。做到有平台、有队伍、有机制、有基础战法模型。二是开发应用警用地理信息平台。遵循公安部技术规范，完成警用地理信息基础数据库、标准地址库和业务地理关联数据库建设；开发应用系统12个。其中，会同国土规划、房产等部门建立全市标准、惟一的地址信息库，实现“人房关联、人户关联”、全市一张图，已编制地址信息162万条。三是完善城市视频监控系统。2011年，全市将建设监控摄像头25万个，其中市、区政府出资建设的监控摄像头2.5万个，实现联网共享。四是启动搭建共享服务平台。建立安全边界接入平台，初步实现公安机关与政府其它部门、社会单位之间的信息交换和共享应用。五是完善警务综合平台。按照“省厅主导、统一部署，省市两级同步建设”的思路，依托主要公安业务，建立各警种日常办公办案工作平台。完成平台1.0、2.0和3.0版更新，启动平台本地化改造。六是完善综合查询系统。对29类公安业务信息和16类社会信息，提供多类比对、关联查询等扩展功能。七是开展移动警务系统试点。搭建与省厅互为备份的移动警务平台，正在巡警处、江汉分局等5个单位试点。八是扩展建设部分主要业务系统。如刑侦部门建立网上作战系统，户政部门建立流动人口出租信息管理系统，治安部门建立旅店业信息系统，网监部门建立网吧二代身份证认证系统。[page]

　　建立标准、完整、鲜活的信息资源库

　　武汉市公安局以情报平台、警务综合平台、共享服务平台和警用地理平台建设为契机，整合工作流程、信息资源和可视化应用。一是规范“一套流程”。理清公安业务工作边界，整理警务综合平台31类、240个模块、648个功能，制定刑侦、治安、户政、巡逻等15项警务信息标准采集录入规范和工作流程。二是建立“一个库”。信息中心统一管理全局信息资源，形成真正的数据中心库。公安内部单位无条件提供业务系统数据接口，打破信息壁垒；社会单位采取反恐协调、信息互换、有偿使用等形式进行联系沟通。已整合29类公安内部和水、电、国税、地税、房产、民政、质监、电信等16类社会信息6000万条。公安资源库数据总量达2.25亿条。三是整合“一张图”。通过警用地理信息平台关联综合数据库信息，实现可视化应用。综合信息资源库日均更新信息88万条，其中1528家网吧实名登记系统使用率达98%，日均更新上网人员信息63万条；2518家旅店业住宿人员登记系统使用率达96%，日均更新信息4至5万条。与此同时，武汉警方依托信息平台，强力推进信息采集、案件办理、执法监督和绩效考核等综合应用。市局党委明确信息化是“三项建设”之首，是“一把手”工程，逢大会必讲，逢大事必研，逢下基层必看。市局主要领导每周召集警情和维稳研判工作例会。多次召开处分局主要领导会议，通过信息化以案讲析，提高各级“一把手”的应用意识。全局信息化推进会发言领导必须上机操作演示。此外加强典型引路，制发典型案例4期125个。编写视频侦查、空间轨迹分析、串并关联等应用技战法18篇。培养信息化示范所队56个、典型个人166人。抓两头带中间，定期召开推进会，学习交流经验。对后进单位，实行通报、督办、约谈，大会作表态发言。明确办理各类证件、盘查嫌疑人员、查证物品车辆、排查案件线索、开展串并侦察、有协作请求、社区人口调查、行业单位列管等“八个必上网”。严格执行各类案件网上流转规范，以平台中生成的行政处罚决定书、拘留证、逮捕证等法律文书为抓手，通过网上审核、网上检查、网上考评，促进全警养成网上办案的应用习惯。

　　信息化建设力促公安业务工作开展

　　武汉公安信息化建设有效促进了各项公安业务工作的开展。大大提高了公安机关的战斗力。两万公安民警积极运用公安信息化指导公安工作。一是提高了重大案事件预警和快速反应能力。情报平台、警务综合平台、“三方通话”、视频调度等应用集成，大大缩短了领导与民警的时空距离，使扁平化、一体化指挥成为现实。2009年以来，仅市局指挥中心依托“三方通话”调度平台，通过扁平化指挥抓获违法犯罪嫌疑人410名。二是提高了侦查破案效能。近年来，武汉市公安局在侦查破案中主打科技战、信息战和合成战，取得了较好效果。全市命案破案率连续7年保持在90%以上。三是提高了精确打击能力。通过信息导侦，传统的侦查手段和破案方式发生了新变化。四是提高了社会面防控能力。为加强社会面控制，打击街头现行犯罪，充分挖掘利用现有信息资源，建立1.5万名全国“飞车抢夺”前科人员信息资源库，及时通过情报平台进行信息比对、筛查，侦查部门联动，提高了打击效率。2009年，全市“飞车抢夺”破案率达61%%，今年以来破案率为67.9%%。五是夯实了基层基础工作。近年来，市局通过信息化促进了基层基础工作落实，提升了基础工作信息化水平。特别是今年推进“两个实有”全覆盖工作，全市共采集实有房屋信息311.5万余套，入户核对实有人口信息863.7万人，录入房屋225万套，实有人口381.9万人，实现“地上图、房落地、人进屋”。信息化工作还促进了执法规范化和队伍管理正规化，现在所有案件都在网上流转，所有考核都依托网上进行，真正实现了公平、公正、公开。

　　信息化建设与警务机制改革齐头并进

　　武汉市公安局将信息化建设与警务机制改革优化同步推进。一是建立健全扁平化指挥调度机制。推行社会面巡控力量一级接处警，健全和完善以110为龙头、社会面警力为依托的快速反应机制。二是建立健全每周研判机制。建立市、分局、派出所警情研判机构，坚持重大事件研判座席制和每周会商制度，对重大事件及时预警，超前部署稳控处置措施。对一般警情实时监测、分析、比对，及时调整警力部署。三是建立健全破案追逃机制。深入开展“网上作战”，加强技战法研究，通过打好科技战、信息战和合成战，打破地域、警种间的界限，推进侦查方式转变创新，丰富发展破案追逃机制。四是建立健全考核培训机制。将信息化纳入轮训轮值，建立培训制度。实行基础工作与信息化目标捆绑考核，重点考核各单位采集信息总量、存在差错信息的数量、发挥作用信息数量和被倒查发现遗漏信息数量。将信息化考核与绩效奖惩、评先评优、晋职晋级挂钩。五是建立健全人才培养机制。建立郑道利工作室和信息化工作室，定向招收、培养年轻专业技术民警，增强二次开发能力。同时，不断提高基础设施和保障水平。新建光纤1.5万芯公里，全局光纤达2.3万芯公里，在15个重要节点形成“星+环”。市局到分局网络带宽由千兆升至万兆，中心城区基层所队由百兆升至千兆。34个业务处、分局及225个基层所队开通视频会议系统。全局联入公安网计算机达1.68万台，民警拥有率达86%。建设无线通信基站16个，无线信号实现全市覆盖，配备集群和常规电台1.31万部，一线民警配备率达85%。

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