从全球战略出发，英国政府提出创建“电子英国”的口号，推进电子政务建设，以提高综合国力和经济竞争力，跃居世界前列，重振昔日雄风。

　　一、英国政府信息化溯源

　　从全面建设的“政府信息化”，到“电子政府”的明确定位，是英国经历了五年实践和探索而达到的认识“升华”。

　　英国大规模的政府信息化建设，可以追溯到1994年的“政府信息服务计划”。该年，英国政府开始在互联网上建立自己的网络地址——“英国政府信息中心”。进入该网址的用户，可以查询到政府部门、学术机构、企业等网络地址。继而，在1996年底推出“直接政府（Government Direct）”计划，要旨是：在“英国政府信息中心”的基础上，进一步利用计算机、因特网等现代信息通讯技术，提高办公效率，改善行政管理，加快信息获取，与未来的信息高速公路顺利并轨。紧接着，作为更广泛的社会信息计划的一部分，又于1997年3月制订政府指导计划，责成内阁办公室IT中心组负责，组织相关部门具体实施。并根据该计划推出一系列试点项目，演示基本技术，调查公众和企业的反应，促进信息技术在提供服务中的新应用。

　　1998年，英国政府率先提出“信息时代政府”的建设目标，宗旨是：开发信息与通信技术，改善公共服务，使英国政府成为使用信息与通信技术的世界典范。具体措施包括：确立政府电子采购目标、制定政府电子商务计划、加强政府服务与信息电子化。

　　1999年3月，英国政府正式发布《现代化政府》白皮书。嗣后，相继出台了《21世纪政府电子政务》和《电子政府协同框架》，将政府信息化建设的目标，聚焦于雄心勃勃的“电子政府计划”一项全面改革政府和公共服务机构运作方式的专项计划，明确提出：到2008年，政府所有公共服务项目全面实现电子化，建立网上“虚拟政府”，提供24小时“无缝”服务，把英国改造为在使用互联网方面世界第一的国家。

　　在《现代化政府》白皮书中，英国政府提出建设电子政府的五点指导方针：（1）将政府信息化作为长期的发展目标，并制订相关方针政策；（2）建设政府公共服务，不是以提供服务的政府机构为中心，而须以客户为中心，使其具有响应力；（3）提供高效优质的公共服务；（4）信息时代的政府，应采用信息技术满足公民与企业的需要；（5）与私营企业相比，政府提供的服务应该更有价值、更有信誉。

　　白皮书还阐述了当前阶段实施电子政府建设的五大焦点：（1）提供跨部门、跨机构的协同服务；（2）改变政府内部运作的效率；（3）将政府纳入战略计划的核心；（4）在服务的传递中开发新的合作伙伴关系，运用技术加强电子民主的建设；（5）开发以客户为中心的服务。

　　为推动各部门尽快上网，英国政府在1999年颁发了建立政府网站的导则。其主要内容：一是对各级政府建立网站提出原则性指导意见。详细说明了政府网站的结构，包括网站内容、网站设计、网站管理、政策性内容的可用性等。二是采用手册形式，核定政府网站的技术标准。对网站内容、管理等作技术性说明。如：在线广告发布、元数据使用和域名注册、HTML标记语言的使用、PDF的使用、脚本、数字电视及XML语言等。

　　英国政府在一些主要专门方面的上网指标与进展：

　　政府电子采购方面：积极采取措施，大力推广政府采购卡制度，并努力创建电子招标系统。早在1997年，英国就已引入政府采购卡，以期提高采购过程中定单与支付的效率。已有23000张采购卡投入使用，并为英国政府节约了3l00万英磅的采购成本。

　　电子招标。英国政府商务办公室采用先进的数字签名技术，率先开发出全球第一家智能卡与互联网结合应用的安全电子招标系统。在各部门全面推广，力争使英国政府在电子采购方面处于世界最前沿。

　　税入方面：2000年4月，英国税务局（Inland Revenue）开始在网上提供自我评估应税额的服务，还专门在电视上做广告，鼓励人们上网填写国内税收表、单，在线交纳税费。2001年3月，由微软公司设计的在线交税及申请津贴的服务系统，在英国正式开通。现在，税务是英国较为成熟的电子政务服务项目。包括：税务评估，申报关税，退税补税等。公民和企业可以对交通税、电视执照费等进行在线申请与支付；国税局也可以从网上返还应退的税款。

　　教育方面：英国教育与技能部设立“战略与联络指挥中心”，配备300多人的专业管理队伍，负责部机关电子政务应用管理，及推进和协助各职能司、局的服务项目上网。诸如建设教育与技能部门的门户网站，对高校办学行为进行监管，包括：对学校教育和教学情况、师资和学生信息、科研进展情况、财务支出情况等，进行实时监控；在网上审查学校课程大纲修改计划等。建立入学和学习的服务网站，供学生下载表格，申请入学。建立对外教育交流与合作的服务网站。政府还投入5000万英镑，通过英国高等教育基金理事会，整合各大学的力量，实施“e-university”计划。近期目标是与美国竞争，占据海外英语国家至少25％的教育市场。

　　医疗方面：病人将能从电子健康图书馆查阅个人病历等有关医疗信息，还可以在线获得快速传递的检测结果和医药处方；使所有的病人都可以通过国民保健系统的健康网站，从国家健康服务中心（National Health Service，NHS）获得预约门诊、专家电子咨询和健康指导等服务。

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