不论是政府体制改革创新，还是新形势下民众需求的不断涌现、变化，抑或是新一代信息技术的飞速发展，都推动着整个社会体系中的多种因素向“以人为本”的价值理念汇聚融合，“服务”将作为其中永远的核心与宗旨，引领多方建设的转型。政府网站在政府管理体制改革中所扮演的角色中，“服务平台”必然占有首要位置。作为政务公开的第一平台，作为政府与民众交流互动的桥梁，作为公众办事的便捷渠道，作为政府内部办公的汇聚协调方，政府网站应当具备以下八大能力：

    （一）信息公开能力

    自政府网站开展建设以来，信息公开从网站的“唯一功能”到网站的“基础功能”，一直承担着将政务信息、政府形象进行对外公开和对外宣传的重要责任，在政府网站建设中始终处于重要地位。2007年国务院办公厅印发的《中华人民共和国政府信息公开条例》对各级政府部门的信息公开工作提出了明确的规定和具体的要求，就此，各级政府网站积极开展信息公开能力建设，将政务信息公开作为网站的重要内容之一。尽管随着在线办事、互动交流以及其他扩展功能定位的出现，信息公开能力在整体政府网站建设中的比例有所下降，但其对于政府网站整体绩效而言，信息公开能力始终是首要指标，也是体现政府网站优势的坚实基础。

    （二）在线服务能力

    政府网站的“在线服务功能”突破了常规政府部门行政办事空间、时间的束缚，使用户可以随时、随地查询需要的办事资料、便民服务信息，下载相应的表格，实现在线申请，并获得相应的办理结果信息。可以说，在线服务能力逐渐成为了政府网站能力体系中的“核心能力”，是政府网站“服务宗旨”的最直接体现。能否实现“一站式”、“一体化”服务往往是衡量在线服务质量的重要维度，是为用户提供最为便捷舒适服务的重要标准。目前我国政府网站开展的在线服务仍未能达到真正的“一站式”、“一体化”服务，需在横向上不断扩展，在纵向上不断深化。

    （三）互动交流能力

    随着社会的不断进步和网络文化的不断兴起，公众需求不断变化与提升，他们不再满足于单向的信息获取，而希望能和政府部门之间形成双向的互动模式，在线咨询、在线问政等基于互联网的交流渠道能够得到开拓和实现，“互动交流”就此成为政府网站三大功能定位之一。同时，互动交流能力不仅仅表现为渠道的多样化和服务形式的多元化，更体现在其“双向互动”的真正落实，“有来无往”的现象未能体现“互动”的真正含义，“有关注、有反馈、有质量、有效果”的互动交流模式才能为用户带来更良好的体验。

    （四）形象塑造能力

    电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的管理和服务，在其中占有重要位置的政府网站则有助于“服务政府”、“透明政府”、“效能政府”的实现，可以说，政府网站是政府部门直面公众的第一网络平台，对于塑造政府形象起着重要作用。同时，随着网络使用的普及以及人们对于政务工作关注度的提高，政府网站对于提升政府影响力的作用也不可忽视。

[page]    （五）资源整合能力

    目前，我国政府网站建设中仍存在“信息孤岛”、“服务功能弱”、“交互性差”等问题，严重阻碍了政府网站的阶段式发展，也对政府网站的资源整合能力提出了更高要求。将各部门的信息资源进行统一规范、统一建设、统一管理、统一监管，实现“互联互通”、“资源共享”，将有效地提升政府网站集群化的发展速度，资源整合能力将是提升政府网站竞争力的关键一环。

    （六）网站构建能力

    网站构建能力是网站建设的实施能力，涉及到网站内容、功能、服务的可用性、可及性、易用性等方面，网站构建效果的好坏，直接影响到用户体验程度以及用户对政府部门的印象。此外，网站构建能力是经营管理能力的重要体现，为网站战略发展提供基础保障。

    （七）网站保障能力

    网站保障能力体现在网站运行的维护管理工作中，是为了确保网站能够提供持续可靠服务所必须具备的保障条件，网站保障能力的好快，为实现网站的可及性、可用性、稳定性提供保障，直接影响门户网站的运营绩效，是构建科学有效的网站保障体系，确保网站健康运营和可持续发展的重要能力。

    （八）网站推广能力

    扩大知名度、提升影响力越来越成为政府网站建设的目标之一，宣传推广手段的有效运用是达成此目标的重要方法。网站推广能力要求网站能够不断进行版本升级和优化，并采取各种推广措施，提高网站知名度和美誉度。

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