以“智慧城市与移动信息化”为主题的“第七届中国电子政务高峰论坛”于2013年6月23日在北京大学英杰交流中心阳光大厅隆重举办。本次论坛由工业和信息化部信息化推进司指导，北京大学信息化与信息管理研究中心主办，中央机构编制委员会办公室电子政务中心、北大CIO班教务办公室协办，CIO时代网和锐捷网络承办。各部委、各省市特邀嘉宾、CIO班学员及有关企事业单位和媒体代表200多人荟萃于此，就智慧城市、云计算、物联网、移动互联网和大数据等新一代信息技术的应用进行了热点讨论。

    《智慧城市的信息基础设施：移动与宽带》是国家信息化专家咨询委员会委员王安耕为大家带来的主题演讲，移动也是物联网的主要信息基础设施，在当前，严格意义上的物联网还未可用，应主要利用移动实施物联网试点应用。以下为演讲实录：

国家信息化专家咨询委员会委员 王安耕先生

    今天下午的题目虽然是“移动信息化”，但我要稍微扩充一点，讲讲智慧城市的信息体系的基本考虑：我认为最重要的是移动与宽带。移动在智慧城市当中的地位，大概有几点，第一从我们自己北京市来说，在申办奥运成功之后，我们就开始讨论数字奥运的基本构架。在这个基本构架之中提出了一个基本思路，思路就是5A的要求：Any place、Any time ，Any person，Any piece of information，Any Terminal，任何时间、任何地点、任何客户端可以获取你所要的信息，这是当时提出来的。我想这个思想可能将会指导我们今后若干年相当长的一段时间。其中一个主要的信息基础设施，肯定是移动，没有移动不可能Any time，Any place，这个做不了。Any Terminal大家就更能体会了，现在移动的终端，要我说跟计算机几乎是无法分辨的。当然有一点不同，但是越来越融合了。所以这是第一，就是我们的信息化想要达到这5A的要求，移动是基础。第二，智慧城市跟物联网的发展也是密不可分的，但是在当前，甚至于还相当长一段时间，严格意义上的物联网，还大概不能真正的用起来。

    有两个原因，第一个原因本身物联网这个事需要的条件很多，要具备需要相当长的时间。比如说要做物联网，首先一定要IPv6达到基本普及，但是实际上IPv6的推广不是很容易的。最难的一条，要我说最有实力的美国做这个东西不是很容易，为什么？他IPv6的资源不是很丰富。像我们这些国家，我们现在的IPv6已经枯竭，但是我们在互联网世界的发言权和美国的发言权现在还是不对称的，所以有能力的不是很积极，我们的力量不足的当然用处不同，所以IPv6的推广还得有相当长的一段时间；还有一个原因要像物联网这样真正的大规模运行，那么必须要有一个很长的时间，为什么呢？要把这个成本降下来，这个成本降下来主要是靠学习曲线，这个学习曲线不是很快的，集成电路超过了学习曲线的速度，发展的比学习曲线要快的多，但是物联网的元器件来说，看来要完全按照物联网来做的话还有一段距离。所以总得来说，严格意义上的物联网还有相当一段长时间的路要走，那么现在所有物联网的试点应用，目前来说只可能尽可能的基于移动通讯技术。但是这也是一个非常重要的发展，我在各地看电子政务感到特别的悲哀的一件事情，我们现在物联网大概主要投资都是在做探头，就是摄像，北京是多少？我听过一个数字，没有考证过是不是绝对可靠，据说是80万，而且增加的数目惊人。而且各个部门都在酝酿，要从普清向高清发展，然后每个探头后面还跟着一根光纤，如果谁这么干的话，这是不可持续的发展，像我们的交通一样不可持续。所以我们做物联网所有的运营，我的建议是不管是哪一条，只要是试点就至少要用移动作作为支持。你不能每一个探头后面都跟着一个光纤，这不是办法。

    再往下，刚才已经讲到了移动现在从消费这一层来说是非常的热，这个我就不多评论了，这个行业里边的从业人一定比我更有体会。但是有一条一定要记住，因为频谱资源是自然界少数几样及其稀缺的资源，这是天生的，你不可能用任何技术把它解决掉。你可以逐渐的扩充它来应用，扩充它的利用率，但是你不可能彻底解决掉。所以频谱一定是有限的，基于频谱使用的移动通信的带宽是很有限的。因此，很多的提法把移动宽带和光纤的宽带对立起来，这是不对的，这两者是一个互补的作用，不是对立的作用。凡是对立的提法都是违背实际发展的趋势。

[page]    说到这儿就要讲另外一层，就是宽带在智慧城市建设中的地位。宽带我们指的，一般到现在为止就是指以光纤通信技术为基础的宽带，其他的技术基本上要么没有成熟，要么就是淘汰了。那么光纤通信跟移动通信不同的主要是在带宽的限制上，光纤通信的带宽是可以无限增长的，只要你有需求。现在光纤发展已经有十几年来主要是需求的资源，当然，需求也在快速的增长，也在高速的增长，但是总体来说并没有达到技术允许的范围内。最基本的一条，自然界的规律，最重要的一条就是光纤通信跟集成电路有关系，集成电路有一个与自然界的基本规律相关的，就是线宽是有限制的，线宽达到一定的程度之后，量子特性就成为主要的了，这样的话传统方式的集成电路就受到了限制。现在基本上我们的集成电路已经快要到了它的极限了。

    一般来说，它的预计是2020年集成电路到了极限。当然，这不排除有新的量子性，但是这还有待研究。我们用了几十年的集成电路的基本特性，到2020年前后就基本到顶了。但是光纤通信到现在为止，它既没有技术的明显界限，也没有经济规模上的基本限制。集成电路是它的技术特性限制它的各种量子，还有一点，集成电路跟集成块的面积受经济制约，因为面积扩大一倍的话，元器件都扩一倍，在其他条件不变化的时候，它的成品率就下降了，这样的话经济上就不合算了。所以现在做出来的芯片的基本上十几年没有大的变化，略有变化。

    因此，以光纤通信为基础的宽带技术，原则上只要你有需求，带宽是可能无限供应的。移动和宽带技术高速发展，跟20年、30年前完完全全不一样，就把所有本身通信行业，也把跟通信有关问题的思考，全部是颠覆性的在改造和改变之中。这方面实在太多了，我想讲两个例子，这两个例子很震撼。

    1992年，20年前，这是我亲身经历的，因为那个时候1991年我ATMT学习。1992年初，ATMT贝尔实验室的主任，他是诺贝尔奖的获得者，他到中国来访问，给我们讲了一个上午，就是信息技术的发展趋势。其中他对光纤通讯讲的时候，他提出了一句话，我直到现在还记得，但是这句话我记了20年。他当时在那讲的时候，在他的PPT上说“未来，电话收费将是一件荒谬可笑的事情，他用的什么词呢？“荒谬”，20年前讲这句话我一直记到今天。前不久，我们专家请一位Facebook的工作人员，专门研究通信发展，也就是两三个月之前，到中国来给我们专家上了一次课，讲未来五年通信的发展。他讲课的题目叫做“电话系统的谢幕”，传统的电话要退出历史舞台。美国现在正在认真的做一个计划，五年如何把美国所有的传统的电话全部停了。停了当然带来一系列的问题，首先就要做很长的研究和规划，但是这件事情是已经板上钉钉的了。理由非常简单，传统的电话在现在IP网络作为基础的时候，他早就已经不适用了，而且是替代品太多了，所以把它取消掉，这样可以加快很多的变革。详细的我就不再一一讲了。

    所以我们来考虑整个的信息基础设施，包括智慧城市的方方面面的建设，都要有这样的演化。但是很可惜，我们国家对于这个问题研究的人太少了，包括通信行业自己，关于微信收费的问题，影响短信收费，所以就嚷嚷着。我一听到这个我就想起了刚才说的事情，电话是多少？美国是56K，国际标准是60K，20年前那位诺贝尔获得者就已经预言，未来电话收费是荒谬可笑的。大家想想，短信是多少钱？短信就是一个个人电报系统，比电话要小的多，一毛钱一条。我可以打赌，未来短信收费是荒谬可笑的，我们不去动脑筋如何发展我们的业务创新，所有的人在其他的移动应用中获得更好的收入，更好的利润，而是盯着连60K都不到的业务服务空间，想长期拥有垄断地位，就收这么一毛钱，然后日子过的很好。这没有用，光是我们中国也许可能，但是世界的历史进展会以人的意志为转移。

    最近几年因为种种原因，我去各地智慧城市看了，虽然去的比较少，但是我也看过听过很多智慧城市的情况。但是我研究这么几年之后，现在可以告诉大家一件很悲观的事，如果我们在智慧城市建设的时候仅仅关心技术、关心投资，不去关心和改变我们的观念，不去关心改革一切不适应未来发展的，包括我们的信息基础设施发展的体制和机制变化的需要，不去考虑这个，用传统的方式，想靠堆钱、堆人来做，我可以告诉大家，用经济学的一句话叫什么？我们投资的边际效益将急剧下降。刚才我讲了，北京市的探头，有一个数字是80万，那么现在还要高清，还要怎么着。来一个项目到我这，专家评审的时候几千万，但是怎么搞啊？一个部门下面一个业务，然后一套，再来一个部门又是一套，一个地区搞一套，每一个地方都要搞一套，这种情况下能持续吗？是一个可持续发展的模式吗？我在参与若干个项目的时候就呼吁，先把网络互联网的事情解决好，有一些地方已经认真的在探索这个问题了，有一些地方还没有，主要是我们北京市没有，北京市的阻力要比别的地方大的多。我老说交通，交通部一套，交管局一套，老死不相往来。

[page]    这是建设一侧，应用一侧呢？更是如此，如果我们不改变我们的观念、改变我们的做法、改变我们的体制机制、改变一切不适用这些技术发展的东西，我们就想靠投资解决问题，比如说交通拥堵，按现在的办法是只能日益恶化，不会有实质性的改变。交通拥堵一定带来污染日益严重，这是基本的。怎么解决？有很多方面，我不可能一一讨论。但是我们现在最革命性的、最根本的怎么解决？分布式办公。我们现在是办公楼基本上是工业化的产物，造一栋大楼，把一个大机关塞到这个大楼里面去，好管，这概念哪来的？工业化的时候起来的。最典型的案例，我听到现在最典型的案例是五角大楼，大家不知道去看过五角大楼没有，你看过五角大楼，进去以后有一段介绍五角大楼的历史。怎么来的？在二次世界大战的时候，美国军方陆海空三军，包括还有海军陆战队，四个兵种互相配合协调不利，美国人当时是工业化最高的顶峰，他想的办法是什么？我造一个五角大楼，为什么是五角星的？因为两两之间交流是最方便的，五角星的，所以就是五角大楼。八个月还是十个月造起来，然后在二次世界大战后期就发挥了作用，这是最典型的工业化时期的基于机械化的战争指挥案例。

    现在是不是还是这样？不是这样的！现在不是基于像五角大楼这样的物理的集中环境，解救我们所有的漏洞和协调，这条路已经没有人这样走了。但是我们的大楼是那种思路的遗留的产物。怎么解决？很简单，现在我们所有的企业都有业务信息化，先进一点的企业都做，所以只要联网业务系统就是完整的。但是家庭办公在全世界推广的并不多，只有少数行业，因为家庭办公全面推广的时候，第一人对人的交流没有了，不行，人有这个需求。第二，如果你完全家庭办公的话，就对企业的归宿感大幅度下降，这个也不行，不平衡。那么怎么办呢？Facebook介绍他们跟韩国一起做的新区案例是什么？分布式办公。就是每一个楼，不是一个公司、一个单位包一个大楼，或者一个大楼一个单位，不是的。一个公司只要足够大，就可以在北京城东南西北中不同的楼里面有你一块地方，里边所有的财务计划等等都可以在里面，就像一个小公司。那么你所有业务来往都是在信息系统联网中，需要面对面的你还是有一块地方，可以互相交流。那么你需要开会的，那这视频开会现在还有什么困难？没有问题。任何人到公司去，可以到任何的地点办公，一样，没有什么变化。如果是这样，那么我们整个的交通流量就从根本上解决掉了。

    但是要解决这个问题怎么办？首先我们北京市的规划局就得要改变，我们规划局是什么？这块地方是住宅区，所谓的睡城，这个地方就是睡觉的。我们现在有好多睡城，一到下班都往那个地方走了，倒过来到了城里面就是办公的，你睡不起，所以有一个明显现象，到了下班就往那边涌，早上出来往外涌，交通拥堵比正常的还要超出若干倍。还有其他一系列各种各样的不配合，另外还有一个政策打不打头？提倡的话政策带不带头？如果政策带头我们所有的机构、所有的办事方式就能转变了，不久北京市想要搞一个审批大楼，把所有的行政审批都放到那个大楼里面去，我们听到都是摇头的。停车怎么办？交通怎么办？那都是老的思路，按这种思路往下做下去，就制造各种各样的交通问题，然后再来治理。我的说法，必须要改变我们的思想观念，改变我们的体制，改变我们的办公习惯等等，没有这些那我们就天天在路上苦苦挣扎吧。

    再一个案例，三网融合，三网融合真是叫难啊！我也不是太关心，跟行政部门扯皮实在是扯不起。但是发展的方向是什么？是彻底融合，因为几次像Facebook，还是专家讲的话，基本的命题就是刚刚我讲的，移动带宽是非常宝贵的，光纤是可以无限供应的，所以出路只有一条，就是融合。举个例子，比如你手里边拿着一个移动终端，你在路上比如在地铁里，你在那看视频，那么你就一路回家，到了家进了屋你还想看，但是进了屋你干嘛拿着这个移动啊？所以你在你这一个房间里面，就把它接到电视上去。那一边的连接并没有断掉，只是换了一个终端，但是因为你的终端是一个电视机，是可以高清的，那边是传送的，就不再是拿着移动的终端的解析度，而是一个高清的解析度，无缝连接。从我进了屋子，这个通信就不再用了，而是用这条进屋子的光纤。

    这样的一种融合情况之下，我们还在那斤斤计较的，说我怎么怎么的，三网融合如此困难，那么最后的结果我们只能够在这块的应用上，你哪怕投了所有的钱，建了所有的设施，你只能够眼睁睁的看着它起不了作用。所以我的结论很简单，我们智慧城市要建，我们的信息基础设施一定要推，但是我们相应的观念、相应的做法、相应的机制都要改。如果我们不变，那么我们就把能够解决的，或者能够较快解决的事情，就变成不可解决的，或者是很慢解决的，那么我们就在这受死吧，谢谢大家！

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