保护公民个人信息安全，立法需要完善，政府要承担第一责任，企业要依法加强内部管理，同样不可或缺的是公民的自我维权意识和维权能力。

    事实上，当真正意识到个人信息泄露会给自己带来麻烦和安全隐患时，公民将会是个人信息保护领域中最积极、最强大、最有效的力量。从这个意义上讲，公民的维权热情与政府部门的“国标”、公安机关的阶段性严打同样重要，同样必不可少。但是，其前提是要让公民的维权具有可操作性和实践性。

    我们看到，工信部拟出台的个人信息保护“国标”突出的亮点是规范了过度收集行为，规定了收集个人信息“最少够用原则”，特别是对敏感信息的收集需要经过个人授权。但关键是如果政府或企业违反了“国标”怎么办？由此，公众根据“国标”维权就需要有一个权利出口，需要法律法规的赋权，而“国标”也要成为司法审判的依据。

    另一方面，国家机关和企业内部制度不健全、管理不力是公民个人信息安全的最大威胁，因此，保护个人信息安全有关单位必须承担起应有的责任。但是，这些部门加强内部管理的动力从哪里来？法律的威慑、公安机关的严厉打击只是一方面，强迫政府和企业加强内部管理的一个重要力量就是公民的维权。在公民个人信息因政府或企业内部管理不善而遭泄露时，法律能否赋予公民向法院起诉要求民事赔偿的权利？甚至是在出现公民个人信息大量泄露的情况下，虽然没有给具体哪个个人造成损失，但在违法行为已成事实时，公民或相关组织能否提起公益诉讼维权？这些问题都需要法律法规以及司法机关给予明确的回答。

    从我国现行的法律制度来看，理论上并不排除公民个人信息遭泄露后要求民事赔偿的权利，但是由于相关法律规定的松散、不明确，在实践中很难操作，这就是所谓的“权利一遇到具体情况就会悬空”。所以，保护个人信息安全，提升公民个人信息保护意识和能力，还要通过立法和具体的司法活动来给权利加码，让个人信息安全不仅仅是挂在墙上看的权利，而且是有法律可以保护的权利。

    在个人信息安全形势日益严峻的今天，保护公民个人信息已经不是哪一个部门、哪一个机构单方面的责任，也不是公安机关搞几次专项行动就可以一劳永逸的问题，而是需要立法、司法、行政执法的全面配合，形成合力。更重要的是要实现全民总动员，让每一个个人信息安全受到威胁的公民不仅只是充当被保护者，而是能主动站出来的个人权利保护者，只有如此，个人信息才能实现持久安全，个人信息也才会成为国家社会管理的基础。要实现这一点，必须给权利加码，让权利“落地”。

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