大概从2003年开始，全球陆续有30多家电信运营商推出IPTV业务，2004年，又有数十家运营商投身其中，到2008年，基于网络电视平台的全球服务订户2008年达到了1960万，与2007年相比，增长了64%；全球网络电视营收2008年达到45亿美元，与一年前相比，增长93.5%。

    目前，IPTV已经在公众中形成一定的知名度，包括运营商、内容提供商、设备商、终端厂商在内的产业链各个环节均在积极推动IP产业的发展。尽管目前在政策层面和网络技术层面还有一定障碍，但各方仍然对IPTV的未来充满信心。经济的持续发展、世界杯、2008年北京奥运会等利好因素的刺激，将使中国成为全球IPTV的最大潜在市场。中投顾问预计：到2010年，中国的IPTV用户数有望达到2000万，那时，IPTV的商用将不再是个问题。

    但是，IPTV作为撬动三网融合的杠杆之一，却首先撬动了部门之间的分歧。

    黄石叫停IPTV彰显部门博弈

    湖北黄石广播电视局近日以中国电信黄石分公司传播境外电视节目为由，向主管部门申请要求公安和安全部门配合取缔IPTV业务，并开出３万元罚单。地方广电再度使出杀手锏，对IPTV出手叫停。

    IPTV是三网融合的典型业务，尽管在部分城市有一定的发展，但在国内推广仍是困难重重。除标准、商业模式等方面的因素外，电信和广电两大部门的博弈已成为IPTV大规模推广过程中的重要问题。由于担忧IPTV对传统电视广播领域的冲击，广电部门对IPTV运营牌照执行严格的控制政策；部分地方广电系统也对IPTV的发展进行抵制。

    应该说，IPTV一路走来，颇不平坦。2005年12月26日，福建泉州广电以一份严厉的《通告》，叫停了上海文广和中国电信正在泉州推广的IPTV业务；2006年１月10日，浙江广电也发出了类似通告，叫停了浙江省内的IPTV业务；2006年９月，原北京网通的IPTV业务“宽频空间”被叫停。同时，广电系统又在积极发展数字电视，与IPTV展开正面交锋，结果是IPTV用户到2008年底是260万，而广电的数字电视用户数量已接近４７６６万，差距悬殊一目了然。业界普遍认为，三网融合的最佳切入点是推广IPTV业务，如果政策方面能够破题，IPTV将成为三网融合的桥头堡。IPTV业务商用几近停滞，是三网融合进程缓慢的一个缩影。

    电信重组完成IPTV发展加速

    从IPTV的发展来看，电信行业的重组，可能会在短期内影响IPTV的推进，但从2008年来看，中国电信和中国网通对IPTV发展投入很大。随着电信重组完成，中国出现了三个全网的巨无霸运营商，电信运营商对已有的IPTV发展政策和行动将会持续下去，IPTV发展会进入一个加速期。

    中投顾问认为，尽管困难重重，但中国的网络电视产业仍然拥有巨大的发展潜力，因为中国网民的上网体验正逐渐从被动体验向实时互动体验转变。而由于网络电视天然具有互动性的特点，所以可能有助于传统媒体与互动性媒体的交融整合。

    2008年，中国上海、江苏、浙江、福建、安徽等地区的ＩＰＴＶ业务与用户数实现了较大程度的增长。其中上海ＩＰＴＶ增长最为迅猛，０８年业务发展出现“井喷”现象，用户从２２万户增长到近８０万户，占全国ＩＰＴＶ总用户的４０％。而数字电视用户在上海却增长缓慢，目前用户只有５０万户。

    IPTV规模发展需要内外兼修

    现阶段，网络电视现在都处于亏损运营状态，至今都还没有形成成熟的商业模式。也有用户反映网络电视节目内容单一、画面清晰度不高，这对未来IPTV推广都是挑战。IPTV的画面相对于普通的数字电视来说较差。譬如运动图像细节不清晰、经常会出现诸如“系统不稳定”、“系统更新”的提示而无法正常观看。

    此外，视频网站对IPTV的冲击也很大。

    与数字电视一样，IPTV也需要安装一个机顶盒，用户带齐相关证件即可电信营业厅办理。可见，IPTV的使用并不复杂，费用也不是特别昂贵，但推出两年多来，消费者的热情却始终不高。

    目前电视的最主要人群是中老年人，而网络主要使用者如白领们，看电视的时间却又不多，是IPTV推广的一个障碍。另外，由于网络的便捷和视频网站的日益丰富，观众错过了球赛、连续剧、新闻、综艺节目时，并不是只能通过IPTV补看。如果IPTV始终无法在画面质量上有所突破的话，那么视频网站的冲击将无法避免。不过，日前广电总局对视频网站的禁播无证电影、电视剧的通知对视频网站提出了规范化管理，可能会让IPTV在夹缝中看到一丝曙光。

    不管怎样，这样一个新兴的、被国内外电信运营商看好的传播媒介，已经一路风雨的走来了。最初的几年里，IPTV还只是在小范围内传播，但2008年之后，它的影响力以及覆盖率已经大大提高。尽管在中国，存在着政策破题、部门博弈等问题，但在这样一个人口数量众多、网民逐年上升的国度，随着三网融合进程的加快、电信运营商的全业务运营启动、广播电视的市场化进程推进，IPTV的规模商用已经不再遥远。

    名词解释IPTV

    IPTV即交互式网络电视，是一种利用宽带有线电视网，集互联网、多媒体、通讯等多种技术于一体，向家庭用户提供包括数字电视在内的多种交互式服务的技术。

    通过IPTV，用户可以得到高质量数字媒体服务；可选择宽带IP网上的视频节目；实现媒体提供者和媒体消费者的实质性互动。IPTV根据用户的选择配置多种多媒体服务功能，包括数字电视节目，可视IP电话，DVD/VCD播放，互联网游览，电子邮件，以及多种在线信息咨询、娱乐、教育及商务功能。

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