IPTV作为集互联网、多媒体、通信等多种技术于一体的宽带服务，是”三网融合“（电信网、互联网和广播电视网）的重要体现，也是电信运营商实现由语音业务向数据业务升级、提升用户粘性与ARPU值的重要业务。
　　2008年1月，国家广电总局公布了《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》，打破了此前”82号文件“有关电信、广电分业经营的规定，由此，电信业和广电业由相互”禁入“转变为可以相互”进入“。在此背景下，各地电信运营商加大了对IPTV业务的投入。赛迪顾问研究数据显示，截止2008底，中国IPTV用户规模为236.4万户，同比增长99.2%。
　　建立内容评估体系的意义
　　从国内外的经验来看，IPTV必须要求技术、内容、运营等各方面的协调，才能促进产业链协调发展。同时，IPTV与用户已经非常熟悉的广播电视形成了对比关系，因此，如何从用户的角度入手，来提升用户对IPTV的认知度和美誉度，则成为目前处于快速成长期的IPTV首要考虑的问题。
　　用户对IPTV的感性认识来源于IPTV所提供的内容，内容的好坏优劣、丰富与否、时新与否、清晰流畅与否将在很大程度上决定用户对IPTV的感知和选择。因此，加强内容建设则成为IPTV发展的重要内容。
　　在目前的政策背景下，电信运营商必须要与具备IPTV运营牌照的内容提供商合作，才能开展IPTV业务。对电信运营商来说，在积极建设内容平台的过程中，如何判断内容建设符合用户需求、如何评估内容建设的成果、如何发现建设过程中的不足并且找到解决办法，将成为必要考虑。因此，建立一套科学、系统、可操作、具有指导性意义的评估体系则成为保障内容建设的重要手段。
　　建立内容评估体系的基本原理
　　（1）以IPTV平台所处的行业价值链与企业价值链为基础建立评估体系
　　IPTV在行业价值链与企业价值链的共同作用下发展，需要从两条价值链入手进行评估才能达到全面评估目的。
　　行业价值链由内容供应商、播出平台、用户、广告主等组成；通过行业价值链评估，确立价值链各环节对播出平台的利益关系，评估IPTV的整体发展情况。
　　企业价值链由播出平台内部的内容选择、编排（EPG推荐等）、推广、评估等组成；主要聚焦于评估IPTV平台上频道/栏目（节目）的发展情况，通过此评估达到优化内容质量、提升用户满意度、提升经济效益和社会效益、提升企业品牌美誉度等目的。
　　通过对IPTV平台整体发展状况和平台上频道/栏目（节目）的发展状况的评估，达到全面衡量IPTV业务内容发展状况的目的。
　　（2）吸取传统电视节目评估理论的精髓
　　IPTV本质上是节目内容服务，而广播电视经过几十年的发展已经形成了成熟的电视节目评估体系，在对IPTV内容进行评估时，可以充分吸收借鉴传统电视节目评估的思路和体系，结合IPTV的特点，建立对IPTV平台的内容评估体系。
　　（3）从IPTV新媒体的基本特点入手
　　在对IPTV内容进行评估的时候必须结合IPTV”海量、交互、高清“的新媒体属性与特点，从新媒体的特点入手，建立评估体系。
　　建立内容评估体系的基本程序
　　建立评估体系时，必须遵循科学、规范的程序，以保证评估体系的科学、规范和完整。建立评估体系的基本步骤是：1）评估对象定位，2）确定评估目标，3）根据目标进行理论建模，确立评估的重点，4）遵循指标体系建立原则，将评估重点转换为可操作的评估维度，5）针对每个维度进行具体的指标设计并赋予权重，以使评估体系具备现实可操作性。
　　与此同时，还需要综合行业专家、播出平台、内容平台、用户等各方面的意见，不断优化和完善，以保证评估体系更加全面、丰富、完整。同时，在IPTV平台数据足够支撑的情况下，可以通过数学建模等方法，细化评估某些指标的影响因素，以使每个指标都能准确的反映IPTV某方面的发展状况，保证指标体系从整体角度来说，有效并且可信。
　　内容评估体系的主要维度和指标
　　综合上面的分析，赛迪顾问认为，对IPTV内容发展状况的评估可以从两个方面入手：
　　（一）评估IPTV的整体发展情况
　　通过持续的监测和评估，得到持续变化的”内容平台发展指数“，纵向反映内容平台的发展变化趋势，以帮助了解内容平台的整体发展和改善状况。对IPTV内容整体发展情况的评估又可从四个维度入手：
　　内容资源：IPTV平台拥有的内容资源状况，反映其发展基础。具体来说，可以从IPTV点播与直播节目时长、频道数，内容的时新性、更新情况等方面衡量。
　　内容传播：内容传播给用户为播出平台带来的传播（收视）利益，即播出平台所凝聚的”收视时间、收视注意力“，反映IPTV发展的社会效益。具体来说，可以从用户播放IPTV的时长、用户开机率等方面衡量。
　　内容效益：播出平台将传播价值转化为广告价值的程度以及发展IPTV对丰富用户信息娱乐需求带来的价值，是IPTV发展的经济效益和社会效益。具体来说，可以从IPTV的广告价值、社会评价等方面衡量。
　　满意度：用户和播出平台对IPTV的评价和满意度，是IPTV对播出平台品牌和美誉度的评估价值。具体来说，可以从用户对IPTV节目、功能、操作等方面的满意度以及播出平台对内容合作伙伴合作效率满意度等方面进行衡量。
　　（二）IPTV平台频道/栏目（节目）的发展情况
　　每期评估可以对IPTV平台各频道/栏目（节目）的发展状况进行对比，衡量不同栏目的发展水平，便于寻找各栏目间的优势与不足，提出针对性的改进措施，提升内容的发展水平。具体来说，可以从各频道/栏目（节目）播放份额、投入产出比、用户满意度等角度进行评估、对比。
　　二战以后，电视逐步为社会大众所接受。上世纪五六十年代，英美等国就开始了电视节目的评估工作，而到了七八十年代，比较成熟的、受到普遍认可的电视节目评估体系、方法和手段才逐步确立。而评估体系、方法和手段的确立对电视台进行节目质量评估、择优汰劣、改善节目质量、提升观众满意度、传播社会文化等起到了重要作用，也推动了电视产业的良性发展。对于快速成长的IPTV业务来说，建立内容评估体系的重要意义不言而喻。
　　同时，IPTV是结合互联网、通信和传媒的新兴业务，具备新媒体的诸多优势和特点并且还远未成熟，因此，建立IPTV内容评估体系不可能一蹴而就、需要经过一个长期的过程才能最终确定和完善。对运营商来说，可以首先建立对IPTV内容的评估规划，在一期评估时，确立好评估目标和评估总体框架以及后续各期的评估重点，在每一个评估期内有所侧重、有的放矢；其次，IPTV相对于传统电视的一个优势是能全面把握、跟踪用户的收视行为，因此，运营商应该从建立完善的用户数据库和用户收视行为数据库入手，提高IPTV运营平台的数据积累，在完善数据积累的基础上，结合评估体系，对IPTV的内容质量进行科学、完善、定量化的评估，以此不断推进IPTV内容平台的发展，推动IPTV业务更快的发展。

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