2013年7月6日，首届智慧城市标准与应用研讨会暨第六届中国SOA标准化研讨会在扬州会议中心隆重举行。上海浦东智慧城市发展研究院副院长盛雪锋为大家带来了题为《智慧浦东实践探索及评估》的主题演讲，以下为演讲实录：

    非常感谢有这个机会把智慧城市浦东这块给大家做个交流。我交流的题目是智慧浦东实践探索及评估，智慧浦东是浦东新区推进智慧城市建设的称呼，然后我们还有缩影的英国叫@浦东2015。

    第一个我想先说一下浦东新区的简要情况，浦东新区位于上海市的东部，是黄埔江的东岸，在2009年上海有浦东和南汇合并之后形成了新的浦东新区，大概1200平方公里左右，人口有500多万，这是常住人口，户籍有300多万，地区生产总值是6000亿元左右，和青岛市差不多，比深圳市差一点，这是浦东新区的基本面貌。这里我有一些图片可以看一下浦东新区的情况，第一个是陆家嘴的经济贸易区，还有世纪广场，浦东郊区，这是浦东新区的总体情况，有发展的情况，也有不是发达的区域。

    从进入十二五以来，浦东新区一直把智慧城市作为区域发展的核心战略之一，浦东新区谈智慧城市很早，从2008年就提出了智慧浦东的概念，并且在一些研究类的杂志刊物上发表了一些想法。但是真正把这个核心战略做起来还是进入十二五以后，一个是浦东新区的十二五规划，里面有整整一个章节是在谈智慧浦东。第二个是智慧浦东的专项规划，是2011年发布的。我们可以从信息化讲，到现在浦东新区大概有300多个建立了各种各样的信息化系统，这也是建立智慧浦东的基础。2011年也发布了行动计划，一共有一百多个项目，涉及的资金有300亿，在去年年底，今年年初的时候住建部也把智慧浦东纳入了第一批智慧城市的试点范围。2011年我们获得了中国城市信息化卓越成就奖，去年在北京的行政学院获得了2012年中国智慧城市推进示范区，说明在国内推动智慧城市的状态下，浦东新区还是一个受关注的区域。

    我们认为在建设智慧浦东的过程中，说一下我们的体会，一个是顶层设计，这个上午刘院士和杨主任都讲到了。第二个是民生优先，第三是产用联动，第四是试点示范，第五是震慑合作，第六个是研究成果，这六个方面至少是浦东建设智慧城市注重的方面，这个也是我今天主要和各位专家领导交流的内容。

    从设计上来讲，从政府层面大家可能理解这个事儿，因为顶层设计一方面是规划，另一个是体制机制。浦东新区从这两个方面可能跟其它地方差不多，第一个是从领导政府的层面，还有一个规划，就是把智慧浦东建设的内容都包括在里面了，具体的内容在这儿就不说了。这是智慧浦东的整个架构图。从民生上来讲，浦东这块还是非常重视的，主要从几个方面，一个是电子政务，电子政务这块更加注重一个是业务的系统，一个面便民。举两个例子，比如我们通过行政审批智能化的系统建设，目前行政审批从22个工作日平均到了8个工作日中，从时间上的减少是很明显的，如果8个工作日还嫌多的话，那就不是技术问题了。

[page]    第二个是掌上终端，主要是为了便民，现在很多地方都有，我们之前看到一些海南都在开发类似的技术，主要用于掌上终端的形式服务的。智慧公交这块很多城市在做，但是有的做的好，有的做的不是那么顺利。比如我们到无锡去，他们推的比较快，基本在在整个全市的公交系统都纳入了智慧公交的系统内。浦东做的还不够，只是在一部分的路线上做到了，还需要推进。另外像医疗、食品药品监督，特别是农业现代化这块，因为浦东有很大一块区域是城乡结合部，甚至可以说是农村，这块是一个智慧浦东建设的重要方面。

    第三个是产用联动，产用联动这一块现在非常主流的产业转型我们结合的非常紧密。前不久我们开了一个建设智慧城市专家委员会的研讨会，当时原上海市的副市长做了关于智慧城市和现代服务业发展的报告，他体现了智慧城市怎么促进产业发展，就产业的发展如何促进智慧城市的建设也有非常重要的机制在里面，这是浦东非常关注的。我们也是出台了一系列的规划、计划，新情况我们接下来还需要评估。这是一些企业的案例，我挑选了一些。

    接下来是特别注重试点示范，一个是区域的示范，区域的示范是街镇和园区，还有一些智慧医疗，这个也是在浦东有很多全国知名的三甲医院做试点。还有电子政务，这块一直是智慧城市建设的核心阵地，这块我们也是打造的重点，然后我们也把一些企业纳入进来做一些智慧企业。这是当时做的智慧社区，智慧园区的图片。比如说在陆家嘴这块我们，这已经是相对比较老的信息，刷卡，产品定位，久已的预约，像陆家嘴很多停车库都可以在手机终端上显示，就是在陆家嘴区域想用这个系统，可以随时随地查周围的停车位的实时停车信息，这个是陆家嘴街道社区做的，接下来我们觉得可以往商业上靠，有商业前途在里面。还有园区主要以张江为主，像TDLTE试点，还有智能电网、职能监控、虚拟化运营。

    下面是注重政社合作，就是我们一直在推的PPT模式，简单的说智慧城市的建设我们希望更多的吸引或者推动社会力量参与。我这里有一个数据，就是这个图显示的内容，在浦东的三年行动计划里面总投资大概300亿左右，不到10%是来自于各级政府的财政投入，超过90%，甚至95%的比例是来自于企业投资的，从这个角度来看，我们觉得智慧城市建设虽然目前来讲政府资金，或者政府的作用不大，但是从长久来看它肯定是一个以社会化投资为主的事情，这样才能找到商业化的模式，而不是政府资金投入。

    还有我们非常注重研究报告，主要是先研制《中国智慧城市指标体系》，上海浦东智慧城市发展研究院整合大学、企业等的力量，在国内手推中国版“智慧城市指标体系1.0”。解放日报在头版给予了报道。在1.0指标体系基础上，继续研究深化形成智慧城市评价指标体系2.0，于今日论坛正式发布，提出6大评议维度。我们认为浦东还处于智慧城市建设的孵化期，在智慧城市公共感觉和服务、智慧城市人文科学素养、智慧城市软环境建设三个主要指标上具备一定优势。这个也和我们的主观感知非常类似，特别是软环境这一块非常注重，所以说宣传力度也好，都非常有优势。我们从这个评估中也发现了一些问题，比如说城市环保、城市安全方面，市民体验和节能管理这块我觉得是得分很低的，后来我们也通过调研发现的确是这样的。市民体验这块一方面有主观原因在里面，的确是我们现在的宣传更多是体现在一个政府内部，或者业绩对市民的应用宣传，或者应用导向还是不足的，所以这块我们接下来浦东会做一些提升。第二个是节能管理，目前做的还是比较少的。我们看到了很多应用，但是有的应用推广价值很高，目前我们在两百多栋的楼宇进行了能源的分享，通过这样希望对能源节能。交通方面浦东目前整个智慧公交项目都上了，通过智慧公交的建设，从近期的反映来讲已经有很多好的评价了。

    这个是我主要的介绍内容，因为有很多具体内容我觉得没有必要介绍了，有兴趣可以进一步交流。谢谢大家！

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