目前，信息工程建设存在着市场不规范、政策法规不健全、监督管理机制未形成、信息安全保密措施不完善等情况，因而在建设过程中出现了诸多问题。所以，信息工程在实施过程中必须有一个评估监督的机制，必须引人第三方监理的制度来规避风险，客观地评测信息工程的实施效果。设立信息工程监理，对信息工程建设的全过程进行独立、公正的督导、协调与管理，对工程的质量、进度、投资承担监理责任，以确保信息工程建设的顺利完成。在信息工程建设中，监理具有不可替代的作用，是一种有效的管理机制。通过其在“守法、诚信、科学、公正”原则下对信息工程项目的质量、进度、投资等方面进行程序化、科学化、规范化的监督管理。

    一、信息工程监理概念及特点

    信息工程是指信息化工程建设中的信息网络工程，信息资源工程和信息应用工程的新建，升级和改造工程。信息工程与建筑工程相比较有很多的相似之处，也有许多不同的特点，这就使得其监理工作带有明显的特殊性，一般来说，信息工程具有以下特点：

    （1）信息工程覆盖面广，工程类型复杂，涉及到国民经济的各个行业，是多种科学技术领域的综合与交叉，涉及的领域有计算机工程、网络工程、通信工程、结杜化布线工程、智能大厦工程、系统集成工程等，面对的行业可以是制造业、商业、交通管理机关，也可以是教育、金融等。

    （2）信息工程的技术内容和要求多变，难于准确定义信息工程的核心，整个过程是-别卜复杂的过程。其生产方式没有固定的模式，产品无形，难以度量控制，工作量难以估计，进度难以衡量，质量难以保证，修改、维护工作繁重，开发人员的创造性与产品规范化测试要求是一又书希要不断协调的矛盾，并直接影响信息工程质量。

    （3）信息工程技术含最高，是智力密集项目，受人力资源影响很大，仓惭成分多，新开发的下作量大。为了高质量地完成项口，必须充分发掘项目成员的智力才能和创造精神，不仅要求他们具有一定的技术水平和工作经验，而且还要求他有俱有良好的，心理素质和责任心。项目成员的结构、责任心、能力、实践经验、稳定性以及工作的整体性、一致性和连续性对信息工程的质是以及是否成功有决定性的影响。

    （4）行业新颖，人员年轻，在整个信息工程项目全生命内会受到飞速发展的信息技术的影响，不断有新的技术、方法涌现，造成了软件质最、进度、费用的管理与控制也非常困难。产生了许多其他行业没有出现的特殊问题。因此对信息工程监理从业人员要求高，不仅要具有丰富的实践经验和很快掌握先进技术的能力，还要求知识面宽，通晓国家标准和行业规范。

    （5）信息工程一般投资额度较大，工期短，利润丰厚，但不可预见成分高，风险程度较大。

    （6）信息工程项目受用户的业务目标的变化、组织策略变化和最终用户习惯的影响很大。

    （7）信息工程中的软件产品几乎做到没有任何缺陷，其评估只能在用户的使用过程中进行。

    （8）一般的信息工程不仅要提供多种多样的软件和硬件，同时要提供专业的咨询服务。

    （9）信息工程虽然周期一般较短月到映陷贵任期或保修期却可能比较侧言息工程监理是信息工程领域的一种社会治理结构，是独立的第三方机构为信息工程提供的规划与组织、协调与沟通、控制与管理、监督与评价方面的服务，其目的是支持与保证信息工程的成功。

    信息工程的高科技属性决定了信息工程监理具有以下特点：

    （1）工作内容扩展向外延伸，业务范围涉及工程的全过程由于信息工程项日建设单位自身技术力量不足，在项目的总体规划、技术方案和设备选型等方面难以决策，因此，监理机构将协助业务制订了项目的总体规划和鼓术方案，以及设备选型方案的带嚏；在信息工程进人现场实施阶段后，信息工程监理将对整个工程实施的进度、质量、费用以及合同进行监督，这些与传统建筑项目的监理机构所作的工作是类似的；在工程项目验收之后，建设方往往还会要求监理机构继续协助制定信息化设施的运行管理制度。因此，信息工程监理机构的业务范围远远超出施工监理的范畴，往往需要向 外延伸，将覆盖信息工程项目从立项到试运行的全过程。

    （2）依靠专家网和技术协作网，组织机构社会化由于信息技术涉及的门类广泛，大多数又都处于当代迅速发展的科技前沿，而任何一个信息工程监理机构都不可能独自具有掌握众多前沿科技的专家，所以，从监理工作的需要出发，一个信息工程监理扫州匀必须在社会上建立一个专家网络，这些专家平时在各自的单位工作，一旦信息工程监理机构承接了信息工程的监理任务，就可以根据需要随时邀请相应领域的专家协助工作。因此，信息工程监理机构必须能够得到社会上专家网和技术协作网的支持，如果缺少这些支持，信息工程监理匀州匀是无法独立生存的。

    （3）对从业人员的素质要求很高信息工程监理机构自身的技术人员不仅要具有丰富的经验，许多工作需要依靠专家网络提供技术支持，因而要求信息工程监理人员不仅具有丰富的实际现场施工经验，同时要求他咐俱有组织能力，能够组织外聘的专家协同工作。在协助业主制切顶目规划材支术方案时，信息工程监理人员必须了解相关领域的技术现状和发展趋势，使项目的规划和技术方案优化。

    二、信息工程监理目标控制及流程

    成功的信息工程监理可以定义为在下列条件下实现了信息工程目标：第一，在一定的时间内；第二，在一定的费用内；第不，在要求的性能或技术水平内；第四，高效有力士也运用分配的资源；第五，被顾客认可。可以理解为，前三个目标是信息工程监理的基本目标，第四个目标是实现前二个目标的手段，第五个目标剥言息工程的总体和最终的目标。

    图1.信息工程的三个基本目标

    信息工程监理的中心工作是进行信息工程项目的三大目标（费用目标、时间目标和质量目标）进行控制。认识到信息工程项目的费用目标、时间目标、质最目标三者之间的关系，明确了三大目标是一个不可分割的系统，监理工倒币在进行信息工程目标控带树需要注意以下事项：

    （1）力求三大目标的统一

    监理工程师在对信息工程项目进行目标规戈时，必须要注意统筹兼顾，合理确定费用目标、时间目标、质量目标三者的标准。监理工程师需要在需求和目标之间，三大目标之间进行反复协调，力求做到需求与目标的统一，三大目标的统一。

    （2）要针对整个目标系统实施控制

    由于三大目标构成了一个统一的整体目标系统，信息工程项目的目标控制就必须针对整个目标系统实施控制，防止信息工程项目在实施过程中发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标的现象。

    （3）追求目标系统的整体效果

    在实施目标控制过程中，应该以实现信息工程项目的整体目标系统作为衡最目标控制效果的标准，追求目标系统整体效果，做到各目标的互补。例如，实际工期延长了，能否通过罚款的方式进行费用方面的补偿，费用超了，能否在时间和质量方面得到比计划目标更好的结果。

    在信息工程二大监理目标的控制过程中，需要做到主动控制与被动控制相结合，这就要求监理单位及其监理工程师在进行目标控制的过程中，既要实施前馈控制又要实施反馈控制，既要根据实际输出的信息工倒言息又要根据预测的信息实施控制。并将他有机融合融合在一起。

    图2.信息工程三大监理目标的控制流程图

    信息工程三大监理目标的控制流程图如图2所示，可以看出，每个控制循环过程都要经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本环节。

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