全国政协委员苏权科：建议制定重大交通基础设施运营标准播

2022-03-01 13:57:43 来源：南方都市报抢沙发

2022-03-01 13:57:43 来源：南方都市报

摘要：我国的重大交通基础设施随着服役时间增加，结构性能和功能维护需求也逐渐加大，但目前设施运营安全评价标准与体系尚未统一。
关键词：交通设施

　　我国的重大交通基础设施随着服役时间增加，结构性能和功能维护需求也逐渐加大，但目前设施运营安全评价标准与体系尚未统一。全国两会召开在即，全国政协委员、港珠澳大桥管理局总工程师苏权科拟提交提案，建议制定重大交通基础设施运营标准，提升安全运营保障能力。

　　设计、建造与运营各阶段缺乏有效衔接

　　苏权科指出，我国在重大交通基础设施建设领域取得了惊人的成就，并为经济社会发展提供了重要的基础性支撑与服务保障。随着服役时间的增加，高速公路、高速铁路、长大桥梁隧道、城市地铁等重大交通基础设施开始进入20-60年不等的服役中后期，其结构性能和功能维护需求日益增加，叠加极端天气、突发自然灾害等事件的影响，以及经济社会发展对高质量运营服务需求的不断增加，使得其安全运营服务水平与安全保障能力之间不平衡不匹配的矛盾日渐显现，潜在安全风险日益增加。

　　目前，我国重大交通基础设施现有的各类安全评价、评估、监测和检查的内容不完善、标准不统一，缺乏与新基建背景下数字化转型相适应的评价体系，难以为安全运营管理与决策提供有效支持。同时，设计、建造与运营各阶段缺乏有效的界面衔接。“体制多样性、运营模式多元化、系统复杂性等因素导致全生命周期联动不够，难以实现重大交通基础设施安全运营的全生命周期高质量管理。”他说。

　　此外，苏权科指出，当前我国安全运营的责任重大与业务地位不高两者不平衡，专业化程度有待提高。“安全运营管理已形成一个由纵向层次结构与横向联结结构共同构成的复杂组织体系，但作为安全生产责任主体的交通企业，其安全生产组织体系往往还不够健全。”他指出。

　　建议建立“首席安全官”制度

　　苏权科建议制定系统、科学的重大交通基础设施全生命周期运营规程，以及建立安全运营评价体系与评价标准，探索运营主体认证工作，有效实施安全运营监管。“建议建立全生命周期运营规程，对设计与施工阶段应当提前考虑的运营相关工作内容、专业技术要求等做出系统描述与要求，对运维阶段的运维工作内容与标准、管理流程、安全监测、应急管理、专业人员配置等做出科学规定与指引，对运营管理涉及的不同运营主体、政府相关部门等在运营过程中的职责和协同作用进行明确界定，并探索建立重大交通基础设施运营主体认证制度，提高重大交通基础设施系统整体运营服务水平。”

　　他同时建议借鉴“航天工程总体设计部”理念，加强接口管理，做好设计、建造转向运营阶段的有效衔接。苏权科认为，实现设计、建造与运营系统间数据接口的有效对接是在全生命周期实行安全运营管理的重要保障，航天工程中“总体设计部”的理念值得借鉴，航天工程通过“总体设计部”贯穿工程技术、生产与运维管理全过程，实现了设计、咨询与管理功能的有效衔接。“重大交通基础设施安全运营也需要加强设计、建造、运营阶段的接口管理，做到设计、建造与运营功能的有机联动，建立面向全生命周期管理的安全运营理念。”他说。

　　运营阶段，苏权科建议建立“首席安全官”制度，完善顶层设计，提升交通基础设施安全运营职业化、专业化程度，为提升安全运营水平提供组织与人力保障。他表示，可以首先在各级政府机构、事业单位、国有企业中推广首席安全官制度，同时积极推动民营企业设置首席安全官制度。为确保首席安全官制度在各级政府与重要企事业单位中良好运转并发挥作用，还需要加强监督检查，制定相关奖惩措施，使得首席安全官制度落到实处，引领交通行业治理能力与治理水平相现代化方向迈进。

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