9月11日、12日，省委常委、政法委书记王建明深入临汾市公安局、乡宁县、襄汾县，对临汾市公安局信息化建设、乡宁县矿区流动人口“三化一卡”服务管理模式和襄汾县的民爆物品管理整治工作进行调研。王建明指出，要认真研究我省资源型地区的规律特点，紧密结合实际，着力推进加强和创新社会管理工作。要在工矿区借鉴推广乡宁县“三化一卡”流动人口服务管理模式，切实提升工矿区流动人口服务管理水平。襄汾在探索民爆物品社会管理创新工作过程中，形成了宝贵经验，收到显着成效，走出了一条重点县创新社会管理的新路子。他强调，襄汾的经验弥足珍贵，对解决资源型地区社会安全管理问题意义重大，省、市相关部门要认真总结、提炼，建立长效机制，在全省进行推广。

    今年以来，临汾市完善了八大体系、实现了四个创新，制定了“民生促动，项目推动，试点带动，全面拉动”的行动纲领，使社会管理工作形成了一个纵向到底、横向到边的全方位、立体化的科学管理体系。临汾市在基层基础、流动人口、民爆物品、铁路护路等社会管理服务方面，以信息化为支撑，网格化推进，标识化服务，积极创新，大胆尝试，走出了一条社会管理创新之路。

    规范化服务实现基层基础网格化 为加强全市基层社会服务管理体系建设，临汾市以安泽县为试点，探索实施了“三级中心、一网一格”为主体的“311”基层社会服务管理体系。“三级中心”，就是建立起县级社会服务管理指导中心、乡镇社会服务管理中心、村级社会服务管理中心。“一网”，就是将基层党建网、阳光农廉网和平安创建网整合为社会管理联动服务网。同时制定了首问接待登记、带班值班、首办负责、联动预约、重大事项会商、信访陪访、限时办结、服务评价和责任追究等九项制度，通过人员、信息、网络的优化配置，良性互动，确保了信息快速反馈；通过设立资金专用、人员专业的网外服务平台，确保了服务及时到位。“一格”，就是在基层服务管理中推行网格化管理，按照地理布局、区域属性、便于管理原则划分成“三级网格”，每一网格设一名网格长，网格长下设治安员、矛调员、信息员、计生员、司法员等五大格员，为群众提供优质高效的服务管理。

    通过制度化、网格化建设，实现了科学规范管理。目前，仅安泽县的三级社会服务管理中心就为群众提供便民服务4570人次，信访量由2010年的485件减少到今年的288件，降低了40%。

    信息化支撑实现人口管理网格化 为了提升流动人口服务管理水平，临汾市运用现代科学信息技术，搭建全市人口信息网络管理平台，形成了一套富有临汾特色的基层流动人口服务管理长效机制。

    首先，临汾市建立城区流动人口长效管理机制。以侯马市为试点，推出“三四五”工作模式，使城区流动人口管理纳入科学有序轨道。他们对全市出租房屋进行分层次管理，对流动人口进行“三位一体”管理；对流动人口服务进行“联动式”管理，对租赁房屋和流动人口变更实施信息化管理。

    其次是建立矿区流动人口长效管理机制，以乡宁县为试点，积极探索矿区社区化网格管理工作机制，通过网格化推进，实现矿区管理社区化。首先，由相关部门牵头，对派出所的矿区管理社区化工作进行督导、检查，对其采集录入的信息审核把关，为一级网格；其次，在煤矿设置警务室，成立“三化一卡”办公室，成立矿社区综合管理服务队伍，涵盖综合治理、社区警务、矛盾调处、社区巡逻、维权服务等工作，形成五位一体的“立体化”管理服务体系，为二级网格；第三，以矿区职工公寓楼为单元划分三级网格。民警与网格管理员定期、不定期召开联席会议，主动开展矛盾调处和治安管理。通过实施“三化一卡”管理模式，合理划分矿区网络，极大提高了管理服务效能。

    他们开展标识化服务，实现数字“一卡通”服务管理。矿区所有人员，详细信息资料均被录入警务平台，流动人员在领取耗材、生产工具，入井参与生产等活动过程中，都要使用“数字居住卡”，使重点人员的活动置于派出所实时、实地全方位掌控之下，实现了流而有序，管而不死，活而不乱。

    临汾市委、市政府提出“严管合法、严打非法”的管理思路，构建了“政府领导、公安主导、部门协调、群众参与”的民爆物品整治格局，进一步引深民爆物品网格化、标识化管理，不断提升民爆安全管理和社会治安防控工作水平。以襄汾县为民爆安全管理试点县，实施“宣、包、打、堵、查、奖、罚”八字工作法，探索出了一条民爆物品社会化管理的新路子。

    临汾市依托信息科技平台，探索实行民爆物品网格化管理。参照居民小组划分，他们将村庄划分为若干个网格，每格确定一名辅警为网格管理员。同时，每2至5个矿山企业划分为一格，每一格确定一名矿区民警为网格管理员。网格管理员负责收集该网格内的矿山企业负责人、从业人员身份、住址、联系方式等各类信息，及时更新，动态关注。

    以信息采集为抓手，临汾市对涉爆重点区域进行分层次管理，对需要使用民爆物品的矿山企业，严格审核合法手续和资质，将相关资质证件照片等信息录入网上。实行企业使用民爆物品流程化管理，加快推进民爆物品储存库视频监控联网对接，及时发现排除隐患。

    此外，他们对各类涉爆从业人员实施动态关注和管理。网格民警利用警务通等手段全面采集各类涉爆人员的身份、住址、就业、房产、车辆、网名、QQ号、外出去向等各类信息，直观标注，立体展现，实施动态关注和管理，最大限度挤压非法爆炸物品的流入、流出空间。2010年11月至今，襄汾县连续3年未发生一起重特大爆炸事故和案件。

    临汾市创新社会管理的一系列举措，收到了良好的社会效果，公众安全感不断提升，去年全市社会治安满意度达90.11%，为该市的和谐稳定及经济发展奠定了坚实的基础。

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