2008-07-03 09:02:28 来源:中国烟草
信息化是当今世界经济与社会生产力发展和人类文明进步的强大动力,正在引起世界经济和社会的巨大变革。紧紧抓住信息技术革命带来的机遇,推进国民经济和社会信息化发展,是我国实现跨越式发展、加快实现工业化和现代化的必然选择。
烟草行业对于信息化的认识也在不断深化。近年来,经过各方面的共同努力,信息技术在行业中的应用不断深入,信息基础设施更加完善,服务水平不断提高,信息化对转变经济增长方式、实现行业战略性调整和促进行业平稳发展的支撑与带动作用不断增强。
“十五”时期,在党的十六大提出的以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路的战略指引下,行业信息化建设取得了重要进展,成效显著。全行业形成了“用信息化带动烟草行业现代化建设”的基本共识,进一步明确了“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的总体要求,努力走过了由基础性向应用性、由局部性向全局性、由分散性向集中性建设三个转变过程,初步形成了“数字烟草”的行业信息化建设格局,发挥了信息化在改造传统产业、切实加强内部监管、支持行业深化改革等方面的作用。
近几年,以卷烟生产经营决策管理系统、办公自动化系统、网上交易与准运证管理、卷烟销售网建等为标志的行业信息化工作进展明显,行业信息化建设水平已经提升到了一个新的台阶,为逐步实现系统集成、资源整合、信息共享打下了良好的基础。
“十五”时期,行业的信息化建设逐步实现系统集成、资源整合、信息共享的总体要求,有力地促进了行业的深化改革,为行业的平稳发展做出了积极贡献。
行业信息化“修路”工作已具规模。完成了行业地面通信骨干网的建设,全网投入运行;基本完成了行业各直属单位省域网建设,行业各直属单位与下属单位的联网率达到96%;行业网络与信息安全体系初步形成;网络运行管理进一步加强。
行业信息化“建库”工作已见成效。完成了以办公自动化为主要内容的行业电子政务体系建设,有力地促进了办公效率和服务质量的提高,促进了转变职能、政务公开;完成了“卷烟生产经营决策管理系统”的重点工程,初步实现了全行业卷烟生产经营数据的实时自动生成,有效保障了行业生产经营决策宏观调控的科学性和及时性;实现了网上交易与网上专卖准运证的开出工作,有效保障了全行业正常经营活动的开展;运用现代信息技术手段,全面推进网建工作,有力推进了传统商业向以“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”为主要特征的现代流通的转变。
行业信息化“服务”工作已上新台阶。信息化组织机构和人才队伍建设更加完善;《数字烟草发展纲要》进一步明确了行业信息化发展的目标和任务,为行业信息化建设科学有序发展提供了一个既明晰又可操作的蓝本;行业信息化的制度建设逐步完善;信息化的建设更加适应并促进了行业的体制优势。
回顾“十五”期间行业信息化工作所走过的道路,我们有三个方面的深刻体会:一是行业信息化建设是规划引路的信息化,20%的信息化规划工作能够为组织贡献80%的价值。通过科学规划,可以有效地解决信息化与业务断层的问题,达到建以致用、把战略目标落实到具体的业务流程中、固化到信息系统中;可以有效地规避信息化建设项目结构复杂、建设周期长、投资规模大等方面的风险,合理配置资源,化解各种矛盾。
二是行业信息化建设是靠应用推进的信息化,需求是信息化建设的“点火器”,应用是满足信息化需求的“回音壁”。应用,是信息化建设的纲。信息化建设的先进性主要体现在应用的深度、广度和信息资源的利用率上。
三是行业信息化建设是集成整合的信息化,信息化建设是一个持续发展、不断完善提高的过程。这就要不断集成整合,以充分利用原有资源、避免资源浪费。
在看到行业信息化建设取得成绩的同时,我们也应该清醒地看到,信息化自身的发展已经提升到一个新的历史高度,信息化建设正面临着新阶段发展的更高要求。实现行业完善体制机制、优化资源配置、增强竞争实力、全面提升水平的发展目标,改造传统产业,提高中国烟草总体竞争实力,都离不开信息化的继续带动和强大支撑。今后一个时期,围绕行业各项改革与发展工作,信息化工作将大有可为。
今年是“十一五”规划的起步之年,也是行业全面贯彻落实《数字烟草发展纲要》的第一年。今年信息化建设工作要突出抓好以下几方面的工作:全面贯彻落实《数字烟草发展纲要》。当前,要把电子政务、电子商务和管理与决策三大体系的建设内容落实到具体的信息化建设项目上来,深入开展可行性研究,制定专项规划。通过具体项目切实抓好《纲要》的组织实施,进一步完善行业电子政务、电子商务、管理与决策三大应用体系,运用信息化支持技术创新、产品创新、管理创新、制度创新,建设数字烟草。
建设行业数据中心,实现系统集成、资源整合、信息共享。目前,行业数据中心已经初步形成。充分利用现有资源,进一步集成整合、深入挖掘服务是当前信息化工作的重要责任。为保证行业信息资源上传下达、左右协同、资源共享,行业必须要建设统一的数据中心,做到数据标准一致、数据管理科学、数据应用规范。行业的数据中心主要包括三个部分:一是行业数据交换平台,从技术上保障行业数据和统计信息的上传下达;二是行业信息协同平台,用于工商信息衔接,支持新型工商关系的建设;三是行业信息资源服务平台,用于加强对信息的分析应用,服务行业宏观调控和科学决策、服务行业经济运行、提高行业管理水平。
围绕“三个体系”,积极推进当前行业信息化重点工程项目建设。行业信息化建设必须要以应用为核心,切实做到应用到哪里、思想统一到哪里,资源整合到哪里、制度配套到哪里。要将信息化建设更加紧密地围绕业务、服务业务,让管理用得着、用得好。重点工程项目是完成信息化工作总体目标的关键和载体。对电子政务体系、电子商务平台、卷烟生产经营决策管理系统等几个重点工程项目,要按照分工,认真落实责任,抓紧抓好,抓出成效。
切实加强信息化队伍建设。行业的信息化队伍是一支年轻的、充满朝气的、富有进取心的队伍。在“十一五”以至今后一个时期,要重视这支队伍建设,加强这支队伍建设。为此,要加强各级信息化部门能力建设,不断完善信息治理结构,充分发挥建设以业务需求为中心的信息化组织;要进一步加强信息化人才队伍建设,积极创造条件,培养懂技术、熟业务、会管理、善协调的复合型人才;要加强协调,明确分工,落实责任,处理好业务部门与信息化部门之间、国家局(总公司)与省级局公司和工商企业之间、行业与合作伙伴之间的关系,保障内部一致、上下一致、内外一致,形成合力,创造一个充分调动各方面积极性的信息化建设良好氛围。
“十一五”期间,行业信息化建设的总体要求是:进一步贯彻落实科学发展观,坚持以信息化促进行业的现代化,全力打造数字烟草,充分发挥信息化在改造传统产业、优化资源配置、提升管理水平、提高总体竞争实力等方面的作用,努力使行业信息化建设水平达到国内先进水平。
围绕“十一五”总体要求,行业信息化建设要立足“三个着眼”,做好“三项服务”:一是着眼行业改革大局,建设基于标准架构的统一平台,服务不断发展变化的改革任务。行业深化改革是一个循序渐进的动态过程,今后一段时间内,行业的信息化建设必须坚持标准,遵循架构,提升整合,服务变化。
二是着眼行业平稳发展大局,建设一体化的数字烟草,服务提高中国烟草的整体竞争实力。行业的信息化建设要突出一体化,上下贯通,左右协同,资源共享,建立一个自上而下的专卖体制下的计划管理与自下而上以市场为导向优化资源配置相匹配的信息流,从而支持和促进卷烟品牌的市场化整合,支持和促进行业生产经营的宏观调控工作。
三是着眼行业自主创新大局,建设先进实用的信息化,服务行业做精做强主业的需要。作为最具创新性的技术之一,信息化建设要在虚拟空间实现产品数字化,优化信息资源配置,提高集成管理能力和科学决策水平,避免和克服大企业病,使主业更精、更强、更有竞争力。
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