大家上午好。漫谈电力信息系统与应急。我想强调的是两个词：连理信息系统和应急。今天主要讲应急管理与应急指挥系统，信息系统安全应急，信息系统的事故调查。大家对于电力行业的“急”的切身体会是什么？作为电力行业来讲，我觉得应该谈“急”。

    从南方冰灾谈起，关系到大家的用电民生问题，在电脑面临一度崩溃的问题，这个问题是最大的问题。在这个问题上实施了几个方案：在电网预警机制：电网安全和电力供应预警措施。还有电网应急机制：电网安全及供电保障紧急控制措施。再一个要讲的是统一调配、统筹应急。要优先修复广大人民群众生活的220千伏及以下线路，涉及铁路、供水供气、通信、金融、能源生产等重点用户的线路。充分发挥电网的潜力，加大跨区和跨省的调度。比如在湖南电网困难的情况下，还会向东部输电。在这么艰巨的抗灾抢险过程中，我们可以看到信息系统发挥了重要的作用。比如生产管理系统为一线抢修提供了翔实的设备线路台帐信息及地理信息，迅速反应灾情对电力设备与线路的影响，赢得了宝贵的抢修时间。视频会议系统成为应急指挥及时有效的沟通工具。很多信息需要故障地、故障人报上来，这么大的量不可能通过我们去问，有些故障是连带的，通过大量的故障信息报告进行综合的整治。电力很多是通过光缆运行的，电断后，光缆也断掉了。通过其他手段来保障电力的畅通。同时我们在积极报道灾情上发挥了重要的作用。

    电网损毁严重，设计工作量巨大。重建以后不是把塔重建，而是涉及到很多的数据。这时候发挥了已有的数据档案，根据计算机辅助设备，如果塔能接收到信息，再传到电视台。不是简单的把塔扶起来就可以了。在整个抗灾抢险过程中，信息系统发挥了重要的作用。但是也暴露了重要的问题，包括面对分散、海量的信息如何有效的处理、甄别，并准确全面评估事件损失。指挥中心如何采集现场音视频信息，辅助智慧人员对现场形成直观了解。应急如何进行统一的采集、处理、共享、交换，以及与政府的其他专业应急平台如何进行信息交换和共享，这是我们要下一步做的工作。

    实际上通过信息手段来加强信息管理，国务院在《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》中明确提出推进国家应急平台体系建设的要求。国务院于2007年启动平台建设，目前仍在建设中，其主要功能有监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥。这是我们能看到的，也是应急管理周期。我们经常强调的是应急，其实很多事是不用应急的。比如局部地方的自然灾害，比如气象、泥石流的，我们可以通过电网减少损失和消耗。在应急之前做好相应的储备。这是大家比较常用的应急管理措施。

    应急管理核心的思想是一案三制。一案是预案。管理预案有备，需要三个机制配合，第一个是机制，管理体系如何配合。第二个是机制，运行机制工作内容+方式、流程、界面。第三个是法制。

    实际上我国在07年8月30日通过，自07年11月1日起施行突发事件应对法。在这个法里面把突发事件分为自然的、事故的、公共卫生事件和社会安全事件。

    对于应急指挥系统的建设应该全方位的考虑，而不是只响应这个流程。现在我们在探讨电力企业应急的系统，定位还是对突发事件发生的时候，对技术支持的系统，真正的还需要我们靠传统的途径解决。它依托计算机网络技术、GIS技术、视频会议技术、数据交换技术等信息技术为基础。包括应急演练等主要的功能。

    对于应急信息管理实际上就是完成信息的采集，包括存储和发布。应急资源管理也非常重要，这里包括应急的装备、物资、财力、队伍、通信、运输、后勤保障。比如运输的保障也发挥了重要的作用。

    应急体突发事件在事件发生后启动全面的预案。应急职守是检查事件有没有恶化。

    如果能做出较及时的预案，应急的突发事件是可以解决的。以后要考虑人为、设备的突发事件。在电网这个层面不是单位的事情，很多要跨部门、跨行业协作的事。可能之后国家在相关的部门建立相应的平台，来进行电力行业的总体协调。包括国家性的灾难性的信息，包括政府的平台，包括气象、地质方面的。

    电力信息系统应急是否采用一个手段，建立一个全局、跨行的应急制度。不仅为其他网络服务，也为我们自己服务。从电力整个行业讲，信息系统分两个层面：第一个是协调。作为行业主管来协调自身不具备的事情。第二个是处置。当内部发生突发事件时对其的处置。

    典型的协调预案。在电力行业通信线路和信息网络等信息化基础设施受到严重损害，地面通信发生重大损失无法恢复，电力调度机构、发电厂、变电站等受到非法冲击和破坏，重要的生产控制系统无法正常运行时，有很多类似的场景。

    对于具体的处置预案，一般会包括机构、职责、事件分级等等。不同的信息事件，信息系统之间，发生在不同的行业，不同的系统里，它的行业危害是不一样的。我们直接映射到对安全生产的问题。比如重大事件造成本单位具体的省电网，包括信息网络长时间的中断，或者造成其他信息系统长期网络中断，对大部分的地区危害电力的生产。

    最后我想讲一下，我们提到预案，要强调演练，如何让演练有声有色，形成各方的参与，达到演练的效果，起到举一反三的作用。我看了很多的脚本演练，应该说是很精彩的。一个演练剧本应该在组织机构、人员，因为演练就像一个话剧本，需要一个话剧的机动的场面，让大家看到，比较逼真，设备的布局要设计好。要有一个流程，先启动应急预案，后启动应急预案，流程具体做要有一个具体的剧本。其他的就是人员联络的名单等。总指挥、总体指挥、技术组等，综合组可以请外面的专业人员主持、解说现场的摄像指挥等等。人员位置的布局，统计了文字信息，放短片的信息，尽可能的丰富多彩。因为信息系统，有时候看不见信息的，如何把信息更好的表现出来，这是演练关键的要素。

    信息流程，主干部分是小的业务中心，左边是从主切到背，右边是从背切到主。这是跟传统的切换技术一样的。业务系统通过切换进行重启。在这个流程里面，每个环节，都会有一个详细的剧本。这个剧本包括到什么时间了，时长多少时间，演练步骤，人员就位，演练指令。演练指令在现场进行布置，然后有画面等等。在演练过程中，要通过具体的现场来做。把这些都考虑清楚以后，演练才能完整。在我们应急的突发事件中会发生我们意想不到的事件。曾经有一次，由于数据的错误，导致整个系统的错误。这需要仿真实战来增强技术。

    电力生产有很成熟的一套体系，包括预案，包括事故的调查。事故的调查对市场来讲是一个有效的机制。调查一般有安全机制，管理人员也好，业务人员也好，他负责的是本智能的管理工作，但是他就需要监察机构，监察机构就是调查。最近我们把信息系统事故纳入事故调查，将对信息系统进行现场的考核和检查。一般事故调查一个要对事故进行定义，主要是事故的分级，不想某些是事件，然后进行调查，最后写报告。

    在分级上大家可以参考各个行业的。X级信息系统事故按等级信息进行处理。在不同的行业上出现的事故等级是不一样的。多大的区域范围的操作系统，人员规范等等，还有财务。调查组织，调查里涉及到运营单位，信息化的管理单位。根据不同的事件级别有不同的人组成。

    最后说一下我对电力信息系统应急VS电力生产应急的体会。电力企业信息安全是生产安全的一个重要组成部分。在这个体系里面，把信息系统放进去将会是一个很好的效果。在其他的行业无论是不是叫做安全生产体系，但是为了保证本身业务的畅通，要结合这个机制、体制来解决我们的应急。谢谢大家！

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