工业和信息化部近日公布了《国家金卡工程全国IC卡应用(2008-2013年)发展规划》（以下简称《规划》）。其中提到，到2013年年末，金卡工程完成第二个十年建设的战略目标是: 基于磁条卡、IC卡和RFID电子标签等介质的各类卡应用系统进一步普及。《规划》提出了金卡工程的四大主要任务与发展重点。

    谋划IC卡与RFID产业的创新发展

    根据金卡工程多功能卡应用及RFID应用试点工程的实际需要，《规划》指出，国家将强化自主创新能力，努力突破智能卡与RFID电子标签产业的关键核心技术; 坚持自主创新与开放兼容相结合，研制相关技术标准、核心产品，更多地拥有自主知识产权，鼓励和支持相关RFID产业联盟、多功能卡应用联盟的创新发展。

    国家将鼓励企业间与行业间的联合与合作，进一步完善产业链，促进产业的集群式发展，形成若干个具有国际竞争力的IC卡与RFID核心企业。

    实现IC卡“一卡多用”

    在发行“多功能卡”方面，将有实质性突破，以促进信息资源的整合与服务共享。工业与信息化部将规范IC卡发放工作，推进IC卡全国统一、联网使用，尽量减少IC卡发行的种类。

    《规划》强调，对于业务相关或功能相近的跨部门、跨行业的IC卡应用，要提倡联合发卡、“一卡多用”。同时也要加强信息安全保障和风险控制工作，防范“一卡多用”可能带来的风险。在公共交通、燃气、供水、供电、供暖、数字社区、路桥收费、停车场管理、风景园林等行业应加大IC卡应用的推广工作力度，在50万人口以上城市基本实现IC卡的应用，建设事业IC卡总发行量中的80%应实现“一卡多用”功能。

    标准先行，推进电子标签应用试点

    对于满足需求的电子标签关键技术标准和行业应用标准，业界已经期待许久。《规划》明确，要坚持自主创新，积极制定符合我国国情的RFID标准。初步建立起基于RFID技术的公共服务平台，拓展RFID技术在食品、药品、特种商品等领域的应用，建立实时、动态、可追溯的管理体系; 建立我国自主的物品编码体系和物联网，促进各行业应用间的信息交换和资源共享。

    目前，RFID的主要应用领域有: 服务于“三农”，推进农业(农产品)产业化，为食品安全和人民健康提供保障; 药品及重要物品的防伪识别和安全管理; 重要物资及供应链管理与现代物流; 智能交通系统与机动车、驾驶员的综合管理信息系统等。

    加快银行卡芯片化进程

    《规划》指出，要促进银行IC卡与行业性IC卡应用的结合与共同发展。坚持自主标准，统筹协调、积极稳妥地推动我国银行卡芯片化发展。银行卡的品种和功能将面向需求进行完善，进一步扩大银行卡受理范围，改善受理环境，促进受理市场快速健康发展。

    除此之外，建立银行卡自主创新体系，建立健全银行卡风险管理体系，也能提高产业整体竞争力。

    国家金卡工程是我国信息化建设的四个起步工程之一，也是我国信息化建设的重要组成部分。《规划》重点指出了IC卡应在社保、电信、公共服务等16个领域进一步深化应用。

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