我国企业集团集权与分权安排的影响因素

    企业集团的集权与分权一般而言是相对的，对于每一个具体的企业集团，理论上总是存在集权与分权的结合点，这一结合点的位置则取决于一些影响集权与分权安排的具体因素，这些具体因素主要有：

    （一）企业集团的财务战略。企业集团财务战略是企业集团在财务方面针对未来较长一段时间进行的规划，包括企业集团财务目标的规划以及实现该目标的手段。财务控制权模式的选择应该要与企业集团的财务战略相适应。企业集团财务战略按性质可分为扩张型财务战略、稳健发展型财务战略和紧缩型财务战略。企业集团集权和分权模式的安排必须要和具体财务战略的选择相配套。通常，扩张型财务战略是指以实现企业资产规模的快速扩张为目的的一种财务战略，在此阶段，企业集团要通过激励措施不断地促进集团内成员企业尤其是控股子公司去占领更多的国内和国际市场，以提高整个企业集团的市场竞争力，带来更多的利润，企业集团就要选择分权为主的模式；稳健发展型财务战略是指以实现企业财务绩效稳定增长和资产规模平稳扩张为目的的一种财务战略，在此阶段，企业集团必须严把投资关，尤其是一些重大投资项目的审批必须要报批，对于融资特别是长期融资和短期巨额融资款项企业集团必须要严格审查，与此相对应，企业集团就要选择集权为主适当分权的模式；紧缩型财务战略是指以预防出现财务危机和求得生存及新的发展为目的的一种财务战略，为了使财务资源得到最大限度的利用，以此相对应，企业集团就必须采取高度集权模式。

    （二）集团的规模大小。通常来讲，企业集团在成立早期规模较小，较少涉及跨行业经营，企业集团内部成员企业数量不多，集团内部财务关系较为简单，财务控制权的选择相应地要采取集权模式，这样可以更好地提高决策效率，提高企业集团整体的核心竞争力。而若企业集团发展壮大以后，跨行业跨地区经营成为常态，企业集团内部成员企业数量较多，集团内部财务关系较为复杂，企业集团中的控股公司对数量众多的其他成员企业在财务控制上鞭长莫及或统一决策效率过低时，为了提高集团内部除控股公司外的其他成员企业生产经营决策的积极性，提高企业集团整体的管理效率，就要求对企业集团其他成员企业在生产、经营、人事和财务等方面更多的授权，此时采用分权模式较好。

    （三）集团的管理水平。由中高层管理人员的专业素质、职业道德素质、管理方式等因素所决定的企业集团管理水平，对财务控制权的选择模式有重要影响。如果企业集团内部各企业管理水平整体较高，特别是居于核心地位的控股公司管理水平较高，就能够使更多的财务控制权集中在控股公司，此时财务控制权的选择可以采用集权模式；如果企业集团中控股公司管理水平较低，如果依然采用集权模式的财务控制权，就会降低财务决策效率，此时财务控制权的选择应该改用分权模式。

    （四）集团内部各成员企业空间区域分布的集中或分散程度。一般而言，企业集团内部各成员企业在空间区域分布上比较集中，企业集团中的控股公司要了解其他成员企业的具体情况就非常方便，此时控股公司如果要对企业集团其他成员企业进行直接管理就成为可能，这种情况下可以采用集权模式的财务控制权。相反，如果企业集团内部各成员企业在空间区域分布上比较分散，为提高财务决策效率，财务控制权就要采取分权的模式。但倘若企业集团内部部分成员企业在空间区域分布较为集中，部分成员企业在空间区域分布上较为分散的话，此时就应该考虑对不同的成员企业采取不同的财务控制权模式，即集权或分权；倘若成员企业在空间分布上较为分散但交通便利通讯发达的话，可以考虑采取集权为主适度分权的模式。

    集权与分权的安排除了要考虑上述所涉及的因素外还要考虑集团内部各成员企业的投资与被投资的关系和业务关系的具体情况。集团内部各成员企业的投资与被投资的关系是企业集团集权或分权模式安排的一个基本条件。当集团内部某成员企业持有其他成员企业有表决权股份50%以上时，持股股东就成为控股公司，它才可能控制董事会从而有效地影响被投资企业的财务政策和经营政策，此时被投资企业的财务控制权就被控股公司所掌控，因此就可以考虑采用集权模式；而对于参股的被投资企业，投资企业对被投资企业的财务和经营政策就不具有控制性的影响，则只能采用分权模式。如果说集团内部各成员企业的投资与被投资的关系是企业集团集权或分权模式安排的一个基本条件，那么企业集团内各成员企业之间业务关系的具体情况则是企业集团集权或分权模式安排的一个基本考虑因素，如果企业集团内成员企业之间具有业务上的关系尤其是那些实施纵向一体化战略的企业集团，他们的业务关系毫无疑问非常密切，此时就必须要选用集权模式；否则就选用分权模式。

    与此同时，财务控制权的集权与分权模式的安排还要考虑集权与分权的成本与效益的差异。集权的成本主要是企业集团内其他成员企业生产经营决策积极性的下降；分权的成本主要是可能发生其他成员企业的经营偏离企业集团整体战略的基本方向以及经济资源不能最大限度的利用。集权的效益主要是容易使其他成员企业的经营符合企业集团的整体战略以及经济资源的有效利用；分权的效益主要是能够提高其他成员企业生产经营决策的积极性。由于这种成本与效益的计量要靠职业或经验判断，因此集权与分权的最佳程度就自然难以定量测算，而要通过定性加以分析判断。

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