当前，处于从电子政务向电子公务转型的政府网站有何痛楚呢？计世资讯发布的报告显示，中国57.5%的公众从未访问过政府网站。中国社会科学院“互联网在中国城市的使用状况及其影响的调查报告”显示，不了解或者完全不了解电子政务的人却超过了75%，而从未使用过电子政务网站的网民则占了45.6%，真正经常使用电子政务网站的网民只有9.7%。两份权威调查报告尽管数据有别，但均明白无误地表明了政府网站的困惑或者说是困境——政府网站的关注度亟待提高。
    政府网站想办法提高人气当然是化解转型之痛的重要举措。不二法门无非是围绕强化政府网站的三大功能：信息公开、互动交流和在线办理大做文章。在信息公开方面，不仅强调该公开的要公开，而且讲究公开的时效性；在互动交流方面，政府网站宜打破单向度极高的积弊，更主动更及时地回应网民的咨询或质疑；在在线办理方面，政府网站宜在后台优化工程流程和机制，争取向网民提供“一站式”服务，让百姓足不出户能够真正办成事。我们可喜地看到，有些政府网站已经在行动，合肥市政府最近就出台了《合肥市政府网站管理办法(试行)》，明确规定：3个工作日内，对市民反映的问题给予反馈；政府网站首页信息，每3个工作日至少更新 1次；凡适合在网上办理的业务应通过政府网站提供服务……

    当然，“酒好还怕巷子深”。政府网站除了完善功能之外，还要在网站设计与公众推广方面有所创新，网站设计要遵循普遍性设计原则，最大限度最大可能地便于所有人，公众推广要注重“拉式”策略——通过服务的优质来吸引公众，避免简单运用“拉式”策略——通过广告的轰炸来强迫公众光顾。
    其实，一些政府网站也知道怎样才能提高网民的关注度，但苦于不是缺乏钱——没有足够的资金来维护，就是缺人——没有高明的技术人才来管理。正因为如此， “两难”之中的政府网站才会出现人气不足的转型之痛。鉴于这部分政府网站心有余而力不足的境遇，消除转型之痛，还需拿出创新性的解决之道。近日，上海市主要领导到东方网视察时说，应该倡导政府网站服务外包，东方网公信力强，是政府网站服务外包最好的选择。俞正声同志的一席话,为消除转型时期政府网站的困惑出了一个极好的点子。
    在政府网站建设如火如荼甚至有点“大跃进”味道的今天，政府网站重复建设、资源浪费的问题依然严重，推行政府网站服务外包模式，无疑有助于建设节约型政府，而且还能够在服务外包之中提高政府网站的公信度和关注度。专业人做专业事，精于网站建设与管理的人，自然会办出服务更优质、内容更丰富、人气更旺盛的网站来。政府网站服务外包的具体操作办法是，在当地选择一家知名度高、公众信赖、实力雄厚的网站，政府把诸如发布信息、互动交流、民情调查等服务功能外包给这家网站。依托本身已有一定人气的网站来办政府网站，还何愁没有公众访问吗？不可否认，政府网站的功能与其他网站存在区别，因此政府网站在服务外包过程中要注意观念的解放与功能的对接。

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