“登陆‘海淀区政府行政办事中心网上申报平台’进行网上申报，然后到工商局交验原始材料，32个工作日后就可以领取营业执照了。”这样的回答多少让做好了“打持久战‘准备的周若浩有点儿难以置信。

    周若浩是一名刚刚回国的“海龟”，准备创办一家生物制剂企业。早就听说国内办事儿繁琐，申请流程冗长，于是特意跑到中关村科技园区企业服务中心做业务咨询。没想到，得到了工作人员这样的答复。

    “设立高新技术企业不是涉及好多部门吗？”周若浩还是有点儿不放心。

    “现在，这相关的8个部门已经实现跨部门协同办公了......”

  跨部门的网上协同办公

    回到办公室，周若浩立即登录“海淀区政府行政办事中心的网上申报平台”，“生物制剂企业”属于内资高新技术企业，根据提示进入“内资高新技术企业设立”页面，一幅申办该类企业的流程图就会出现在眼前。它清晰的标明了办事所涉及的海淀区工商分局、公安分局、海淀园管委会、国税局、地税局等8个部门，以及办事所需的5个步骤。另外，对每个部门的办理事项、办理时限也都进行了标注。

    了解办事流程之后，点击网页右侧的“开始申报”，就可以直接进入具体申报过程了。材料列表中详细列出了需要办理的所有证书、批文以及需要提交的原始材料或证明。而每当选择所具备的材料时，系统相应地就会提示可以办理的事项。通过点击“企业名称预审核”，填上该事的办理结果，系统则会自动把其他相应的曾在政府办事过程中系统存储过的找出来。而在填表过程中，每填一个表格，系统都会自动弹出填表说明，详细介绍该空格应该填写什么内容、注意事项等。

    由于海淀区政府在建设网上协同办公过程中进行了“一表制改造”，虽然需要填写的表格有八九张，但没有一项内容是重复填写。在表和材料一次性提交完成后，系统会自动提供一个业务编号，供办事人上网查询办事过程。

    北京中海纪元数字技术发展有限公司是海淀区跨部门协同办公系统的承建商。据总裁柳进军介绍，办事人提交上来的表格数据，将通过一个网闸，进入内网，由海淀区工作人员进行处理。系统会根据每个人的职称和职责，把该做的工作自动分到每个工作人员“桌面”上，工作人员只要登录办公桌面，就可以看到自己的工作列表。

    具体来讲，整个操作流程包括，海淀工商分局的工作人员审核企业名称、办完营业执照后，信息传回数据交换和共享平台；然后，系统自动把信息传递到中关村科技园区海淀园管委会工作人员的"桌面"，审核申办企业是否具备高新技术（内资）企业资格；然后，信息依次流转到公安分局、质监局、地税局、国税局、统计局等部门。各部门的数据保存在各自的数据库内，并在数据交换和共享平台集中进行备份。

    就这样，原本冗长繁琐的申请过程，通过“海淀区政府行政办事中心的网上申报平台”“一站式”的完成了。

 “学习”与“共享”是关键

    然而，跨部门协同办公的实现过程，却远非使用起来这么简单。柳进军说，其中“学习”和“共享”是海淀区推动统一上网与协同办公不可或缺的两块基石。

    各地区政府的服务是由一个一个部门组成的,缺乏整体性。用户设立企业之初并不知道程序流程,而所涉及的每个部门，都有自己的一套办事程序与办事要求, 对其它部门则不了解, 这就意味着没有一个部门能够讲清楚全部要求与全部程序。一般来讲，直到事情全部办完,办事主体才能了解清楚全部流程。但对企业和老百姓来讲,办事儿是一次性的。因此，知识没有被积累,这样导致了效率低下,而且对社会也造成了巨大的浪费。

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