中国移动或将在基础宽带领域迎来机会。据媒体报道，接近工信部人士透露，中国移动将很快获得固网运营牌照，而正式发牌时间可能就在最近一周内。在很多人热议宽带市场添丁的时候，还有一个不容忽视的事实是当前宽带中国的发展现状不容乐观。《宽带中国战略及实施方案》虽已落地两个多月，但目前我国宽带发展还存在很多问题，无论是建设资金还是竞争监管，宽带中国战略执行力都有待进一步强化。

    中移动“宽带梦”或将实现

    从历史渊源可以了解到，2008年工信部发布“686号文件”，限制中国移动只能经营利用TD网络开展的无线宽带接入业务，有线宽带业务则由铁通运营。该文件在2011年年底就已到期。

    2011年国家发改委对中国电信和中国联通展开宽带反垄断调查，中国移动希望获得固网牌照的愿望已然写在纸上。另外，在2012年的一次中国移动股东大会上，中国移动董事长奚国华曾表示，希望能够获得包括固网运营权限在内的全业务牌照。如果可以成功晋级宽带市场，那么中国移动在宽带市场上就有得到正名的机会，而不是由旗下的铁通公司来运营固网业务。

    纠结多年的宽带中国战略在今年8月落地，基础宽带市场迎来新成员的说法就成为了可能。早前就有媒体报道，工信部将酝酿调整电信运营商网间结算费用，以及电信运营商业务牌照消息，中国移动获得固网牌照也许很快成为现实。同时，此次政策调整或将进一步加速虚拟运营牌照的发放速度。

    因此，对中国移动来说，“宽带梦”的实现同样成为可能。中国移动董事长奚国华此前曾表示，即使中国移动获发放固网牌照，也不会出现大家预测的恶性价格竞争问题。

    宽带市场竞争暗流涌动

    近日央视的报道再次将中国的宽带网速问题推到舆论的风口浪尖，在这样的背景下，宽带发展备受关注。从运营商层面看来，宽带中国的“价格战”对大家来说并不陌生。

    2010年，中国电信在上海、江苏等地启动“光网城市”战略。当时最直接的因素是市场竞争。不过据驰昂咨询的数据显示，当前上海电信的情况不容乐观，以上海为例，近两年电信在上海宽带市场份额的比重缓慢下降，联通及移动份额逐步上升，其他小运营商的市场份额正在受到蚕食。可以说，当前的宽带中国市场首把斧就是“价格战”。那么，中国移动一旦加入宽带市场，有线宽带业务竞争必然会更加激烈。

    比“价格战”更为严重的是各地区宽带发展的失衡。从宽带普及率来看，中、西部宽带人口普及率分别低于东部6.7和7.3个百分点，农村宽带人口普及率仅为6.3%，低于城市12.6个百分点。而在这样的形势下东部发达地区竞争自然激烈，宽带都卖到了白菜价，而西部边远地区，很多人竟还用不上。因此，如果中国移动真的获得固网牌照的话，与原来的铁通接轨，“南电信，北联通”格局会出现变化吗？

    当然落实到最深层面还是要提及宽带在接入监管方面的问题。据悉，运营商在宽带接入时候，物业垄断产生了种种缺斤短两的问题，一些老小区的光纤改造常常遭遇物业的阻碍。据《经济参考报道》，有的开发商在建造小区的时候，已自行或委托物业进行宽带业务的运营，也就是“小区宽带”。这样一来，有的物业自然不允许其他运营商接入；而有些则会要求收“进场费”、“配合费”，这种收费一般是口头约定，但是并不便宜。加上日前多家媒体对运营商宽带是否提速的调查导致网友对运营商在宽带提速上的质疑声不断，双方矛盾尖锐化。

    宽带中国执行力是首要问题

    其实，不论中国移动是否拿到固网牌照，宽带作为信息化的基础地位都不会改变。同时也是我国提振信息消费的基本前提，但是目前宽带发展还存在很多问题。

    宽带中国战略在8月娓娓而来，然而运营商期待的具体政策支持并未同步。据业内人士估计，要实现宽带中国战略提出的目标，国内三大电信运营商每年至少需投入2500亿—2800亿元用于基础设施建设。可是在宽带中国战略详细规划了战略和实施目标，对政策支持和普遍服务基金只是数笔带过。一位设备商人士认为，“普遍服务基金的设立涉及多部委，就算后期出台相应细则，过程也必将充满曲折。”

    虽然宽带中国战略细则已经推出，但在执行中逐渐暴露出问题。针对宽带推进“最后一公里”的难题，今年3月份，住建部联合工信部发布了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》及《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准，并于4月1日起正式实行。内人表示：“实际上，这两项标准还没有带来真正的公平接入。”究其原因则是执行乏力，“各地管局人手短缺，不可能监督一省的政策执行，而不少城市规划部门又缺少验收经验。”

    目前看来，宽带中国战略带来的利好更多的还潜藏于日后的执行之中。无论是建设资金还是竞争监管，宽带中国战略执行力都有待强化。

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