相对于不发FDD牌照，何时发放此牌照更耐人寻味，半年之后发还是一年之后发，电信和联通所面对的市场形势将截然不同，与中国移动的雀跃不同，中国联通和中国电信态度冷静。

    发放牌照当晚，在位于北京二环内的中国电信下属公司中通服的办公大厦，中国电信工作人员还在部署4G设备。该公司的一位部门经理向《财经》记者介绍，在建的核心路由器本身就是FDD/TDD双模的，开网络时可只开TD，也可两张网络同时开。

    虽然工信部只发放了TD牌照，但中国电信和中国联通并未放弃FDD网络的布局。

    理论而言，中国联通3G时代的WCDMA技术可平滑升级到FDD。中国联通在深圳的FDD试验网测试近日被曝光。数据显示，该4G网络下行速率达140.46Mbps，超过TD-LTE 100 Mbps峰值速率。今年10月，中国联通已开始进行4G网络设备招标，前期计划采购4G基站5.2万个，其中TD基站1万个，FDD约4.2万个。

    与中国联通不同的是，中国电信CDMA2000制式的3G网络难以向FDD、TD任何一个方向平滑演进，因此无论选择哪个标准都得重新建网。中国电信董事长王晓初在公司2012年业绩发布会上表示，FDD网络不但造价低，而且适用于该标准的手机款式亦更多。王晓初甚至公开打趣：如果电信获得TD牌照，可否向中国移动租借网络？

    中国电信的移动网在三大运营商中最不占优势。发放4G牌照之后，中国电信首先要面对的是网络建设资金问题。在一次内部会议上，中国电信科技委主任韦乐平直言，中国电信2014年的4G建设资金缺口至少在200亿元左右，将挪用至少三分之一的固网宽带建设资金给4G建设使用。

    今年8月，王晓初曾公开表示，从3G投资里转移50亿元建设4G实验网，使中国电信今年4G投资达到100亿元。

    中国电信后来流出的4G网络建设规划确实表明，其无意于TD，TD投资占比仅有三成，一些省市甚至不到两成。计划主推FDD，发展智能手机用户，而TD网络则将作为补充，只发展数据卡业务。

    中国电信的这一战略选择，在TD牌照发放之后，显得颇为尴尬。如果坐等FDD发牌，那么很可能延误或失去4G市场，重蹈中移动3G覆辙；如果冒险调整战略，押注TD，将背负沉重的成本压力和建设周期。以建设周期为例，TD产业链主要以中国移动为核心，厂商将很难分身顾及采购规模远小于中国移动的中国电信。这亦是韦乐平之所以说，只发放TD牌照对中国电信最不利的原因。

    出于长远利益考量，中国联通和中国电信势必要为4G布局。但从现实来看，二者缺乏动力，因为其3G投资刚刚进入回报期，今年前三季度中国电信和中国联通净利润同比增长分别为17.1%和51%。

    中国联通近期已明确2014年投资规划：3G仍为投资重心，在优先保证WCDMA投资的情况下，适度投资LTE（即4G）。

    按照规划，中国联通希望将WCDMA全网升级到42Mbps，也就是全网引入DC-HSPA+42Mbps。

    DC-HSPA+42Mbps是3G WCDMA的升级技术，在用户体验上十分接近4G，可实现42Mbps的下行速率（4G为100Mbps），这已远远超过普通用户的网络需求。

    这是一个理论上说得过去的战略选择，但其危险性在国外已有前车之鉴。当美国最大移动运营商Verizon部署4G网络时，AT&T和T-Mobile亦未及时跟进，而是将3G网络升级至DC-HSPA+42Mbps，并将HSPA+采用混淆概念的方式称为4G。但最终因用户体验不佳而造成用户份额快速下降，如今Verizon市场份额约为34%，AT&T和T-Mobile则约为27%和12%。

    关于未来，影响中国联通和中国电信市场格局的关键因素仍在于，FDD牌照的发放方式及发放时间。

    在牌照发放前夕，工信部批准中国电信和中国联通开展FDD网络技术试验，系统验证FDD和TD混合组网的发展模式，并为二者分配了FDD实验网相应频段。

    工信部在解读牌照发放方案时亦表示，TD和FDD相互融合并共同发展已成为未来全球移动通信产业的趋势。为充分利用频率资源，方便用户在国内国外都能很好使用移动通信业务，需统筹发展TD-LTE和LTE FDD。

    但这并不等同于，政府必然发放FDD牌照。开建了一定规模的试验网却没有获得牌照，这在我国已有先例。

    3G牌照发放前夕，中国移动亦获得原信息产业部的批准，开展WCDMA网络技术试验（如中国联通一样）。“当时网络部署速度和规模都很快，北京二环里都能使用中国移动提供的WCDMA网络。”一位参与当年WCDMA实验网部署的中国移动集团公司技术人员向《财经》记者描述。

    但最终，中国移动只获得TD-SCDMA牌照，牌照发放之后，中国移动被责令在规定时间内拆除全部WCDMA网络设备。工信部科技司一位人士向《财经》记者表示：“FDD牌照有可能是半年以后发放，也有可能是一年以后发放，甚至有可能不发放。”

    一切均取决于TD-LED的发展，甚至有业内人士认为若顺利，主管部门完全有可能将原来划归FDD的频段资源重新划分给TD-LED。因此，从目前来看，相对于不发FDD牌照，何时发放此牌照更耐人寻味，半年之后发还是一年之后发，电信和联通所面对的市场形势将截然不同。

    中国联通（14.94, 0.00, 0.00%）和中国电信（49.94, -0.05, -0.10%）在3G时代的积累，正面临着极大挑战。不仅如此，二者在宽带领域沉淀的优势，亦正在被4G挤出。

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