新年伊始，许多手机用户感觉垃圾短信变少了，这并不是错觉。据工信部数据，去年年末启动垃圾短信集中整治行动以来，垃圾短信日均投诉量较整改前下降超过50%，端口类垃圾短信日均投诉量下降超过80%，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心收到垃圾短信投诉同比下降18.6%，在短时间内有效遏制了垃圾短信泛滥的局面。从用户感受的角度看，这也是工信部成立以来启动的最有成效的垃圾短信治理行动。

    在这些数字的背后，是三大运营商对工信部政策的坚决贯彻和高效执行。记者了解到，三大运营商不仅在专项整治中击出重拳，也在队伍建设、制度完善和技术创新上进行了长远打算。

    专项整治出重拳

    2013年9月以来，中国移动在全国范围内开展了“网络与信息安全攻坚行动”，抽调130余人开展对全国31个省区市垃圾短信治理的专项检查工作，对存量端口进行了逐一清理，对违规端口坚决关停，清查端口45万余个，关停违规端口3万余个，端口类垃圾短信日均投诉下降84%。

    中国联通从2013年12月5日开展“净网行动”，在保留关系国计民生等服务类短信端口的前提下，立即关停端口短信，集中清理整顿。同时加大系统拦截力度，目前在31个省区市均部署了垃圾短信拦截系统，并根据垃圾短信传播趋势动态优化拦截策略，提高拦截准确率。垃圾短信治理取得了显着成效。截至今年1月底，中国联通累计关停端口1.6万个，用户月度举报率较去年同期下降72%，用户体验得到明显改善。

    中国电信在2013年11月发布《关于进一步从严治理垃圾短信的通知》，建立了以总经理为组长的垃圾短信治理专项工作组，先关闭所有商业短信端口，在重新梳理客户协议后，由集团公司逐个审批后再予以开放。中国电信已关停除10000、10001、95、96、118等主要服务类短信之外的所有商业性广告短信端口。

    长效机制有保障

    专职的队伍是垃圾短信治理效果的长效保障。中国移动成立了洛阳信息安全运营中心，目前配备近600名专业人员，开展集中发现、集中研判、集中处置，实现了治理工作的“全国一盘棋”，该中心是目前我国运营商中规模最大的信息安全集中运营团队。中国联通在每个省区市都调配5～10人做相关的工作。

    将垃圾短信治理成效纳入考核机制，是运营商在内部推行的又一轮严格管理举措。中国电信将垃圾短信治理成效与各级负责人的绩效挂钩，严格落实平台及端口短信的责任制，力图实现垃圾短信治理制度化。

    中国联通严格要求各下属单位实行“三不”原则，即坚持正确的业绩导向“不动摇”；坚持人力、资金投入“不吝啬”；坚持对违规行为处罚“不手软”。2012年4月，中国联通率先将垃圾短信治理纳入KPI考核，并建立覆盖组织机构、资费清理、卡号营销、端口管理、拦截机制、投诉处理和监督考核等7个关键环节的治理体系。考核导向非常直接、非常严厉，当超过基准值后，实行每条罚款6000元的重罚。此外，因组织不力、工作落实不到位，在公司要求的关停时间节点后，仍出现被媒体曝光的、被工信部等监管部门通报批评的、经集团公司检查或第三方投诉查实的、用户越级投诉或群体性投诉等情形的，严肃追究责任单位及上一级业务主管部门责任，情节严重的予以降职、撤职。

    技术研发不放松

    中国移动投资上亿元建设了全国统一的集各类不良信息监测、研判、封堵等功能为一体的综合性集中平台，实现处理的自动化、智能化、实时化，进一步提升了治理效率，目前月拦截垃圾短信超9亿条。

    中国联通每年在收发端拦截系统上投入大量资金，并不断优化、完善系统；在策略制定上，与不法分子斗智斗勇，例如发送量的门限值，关键词匹配等。据透露，中国联通研究院正研发一项有关垃圾短信治理的新技术，颠覆传统技术拦截的思路，利用大数据技术精准判定垃圾短信，有望突破现有的一些技术难题，目前正在进行实验网的筹备工作。

    中国电信为从严治理垃圾短信，在2012年已建不良短信拦截系统的基础上，在2013年又投入3000余万元资金，完成各省公司的升级完善；大力推广手机客户端安全应用，筛选出能够有效防治垃圾短信的客户端安全软件。

    积极配合促联动

    三大运营商均通过门户网站、官方微博、客服热线等多种渠道，宣传防治垃圾短信知识，建立用户申诉渠道。

    中国移动建立了包括10086热线、10086999短彩信举报平台、门户网站等多个免费举报渠道，接收客户投诉举报，并配置专人专岗处理客户举报信息，确保举报信息及时有效处理。中国联通开通了电话、短信、微博、客户端4种举报渠道，特别是安卓用户可下载联通手机营业厅实现一键举报。中国电信专门设立了垃圾短信举报中心，用户可以拨打10000服务热线或发送免费短信到10000999短信举报平台向中国电信举报垃圾短信。

    面对新出现的伪基站问题，中国移动和中国联通不断尝试，利用现有资源条件，一方面受理用户举报，一方面及时将相关线索通报通信管理局、公安部门和无线电管理部门，加强与社会各界的合作，建立联动治理机制，对伪基站进行打击。

    工信部数据显示，2013年以来，三家基础电信企业清理关停违规短信端口7万余个，拦截垃圾短信超过100亿条，处理违规个人号码6.5万余件次。

免责声明：本网站（http://www.ciotimes.com/）内容主要来自原创、合作媒体供稿和第三方投稿，凡在本网站出现的信息，均仅供参考。本网站将尽力确保所提供信息的准确性及可靠性，但不保证有关资料的准确性及可靠性，读者在使用前请进一步核实，并对任何自主决定的行为负责。本网站对有关资料所引致的错误、不确或遗漏，概不负任何法律责任。
本网站刊载的所有内容（包括但不仅限文字、图片、LOGO、音频、视频、软件、程序等）版权归原作者所有。任何单位或个人认为本网站中的内容可能涉嫌侵犯其知识产权或存在不实内容时，请及时通知本站，予以删除。