近日，有报道称我国将有可能组建 “国家基站公司”，对于这样一个报道2014年4月30日工信部也发文进行了回应确认：三家基础电信企业正在研究共同组建一家通信设施公司，负责统筹建设通信铁塔设施，进一步提高电信基础设施共建共享水平。然而，不管国家基站公司以什么样的形式、方式以及目的成立，但是对于组建“国家基站公司”这件事情必须给予关注以及严肃对待。因为这不仅仅关系到三大运营商的发展，而是对我国整条通讯产业链都会产生深远的影响。根据报道的内容，国家基站公司组建之后，将把三大运营商的新建基站、铁塔、管道都承揽下来，以后三大运营商将不再自建基站，而是租用国家基站公司的基站，维护工作也交给国家基站公司。这就是所谓的“网业分离”——指骨干网、接入网等具有公共性质的基础网络交由政府企业垄断经营，数据业务等竞争性业务由社会企业运营，实行自由竞争，同时业务运营商向网络经营者支付接入费用。

    对上游行业的影响：

    从以上内容可以看出，国家基站公司组建之后，三大运营商将不再承担基站建设和维护工作，以及骨干网的建设。而是由巨无霸国家基站公司全部承揽，这意味着一个全新的垄断层的形成，比三大运营商“三足鼎力”时期更进一步的垄断。很容易想象，三大运营商把基站、骨干网的建设和维护都出让给国家基站公司来承揽，那么以后对于通讯行业方面产品的采购将只有一家公司——国家基站公司。一个全新的完全买方垄断的市场形成，这对于设备商、器件商和光纤光缆商可不是一个好消息。以前，即没形成国家基站公司之前，不做中国移动的产品还可以做中国电信或者中国联通的产品，即上游的厂商还有选择的空间，以及三大运营商之间的相互竞争和相互制衡，也给上游厂商较多的生存空间。然而，一旦国家基站公司成立，那么在通信相关产品的采购端就只有一个超级买家。意味着上游厂商选择的空间下降，而选择空间的下降就意味着议价能力的下降，相应地相关厂商的生存空间也随之下降。生存空间的下降，那么行业的发展必将陷入更加惨烈的竞争之中。

    对运营商的影响：

    在很多的报道中认为国家基站公司的建立将对中国电信和中国联通最有利，而中国移动所获得的利益则相对少些。然而这仅仅是表面的一种假象，试想如果国家基站公司是三大运营商联合持股，谁将是最大的出资人、谁将是最大的股东？在这三大运营商中毫无疑问中国移动最有钱，也最有实力真正的推动国家基站公司的施行。在4G的建设上，预计我国运营商的直接投资有望突破3000亿元人民币，这么大规模的钱基本在2016年前后投资完成，然后又开始备战更高一级——5G通信时代的到来。如没有中国移动的积极参与，国家基站公司的前景就有些暗淡了。在三大运营商联合持股的情况下，三大运营商所获得的好处都不会少。在都获利的情况下，没有理由大股东赚的没有小股东多。

    还有一种情况，那就是真正的对电信业进行改革。这就对三大运营商造成巨大影响了。目前从国家层面来讲，改革已经到了深水区，既得利益集团是改革继续进行的主要阻力。然而，如何才能突破既得利益集团的封锁，而又能让它们顺从改革？那就要多费些力，尤其是脑力。下面来探讨和分析对电信业进行改革的可能性。这主要分两步走。第一步就是组建国家基站公司。而为了使事情进展的更加顺利，那么开始的出发点必须是站在运营商的利益角度思考问题，因为改革的对象就是运营商。现在运营商最关心的什么？毫无疑问是4G的建设问题，FTTH退到了次要的位置。那么组建国家基站公司的首要目的当然就是为了帮助运营商降低4G的建设费用。而从目前的报道来看，国家基站公司确实能为运营商大大减少运营商的资本开支（“铁塔统筹管理之后，当年三大运营商重复建设的基站如果进行联合关闭，每关闭1万个基站，可减少支出将超过200亿元；关闭10万个，运营商减少的开支超2000亿元。这还不包括每个基础站后续高达百亿元的运营成本。”业内人士表示）。所以，国家基站公司的建立必定能赢得运营商的支持，尤其是中国联通和中国电信，因为这两家公司资金家底不是很雄厚。能赢得运营商的支持，第一步算是成功了一大半。然而第一步能否成功，就看至关重要的另一半了，那就是国家基站公司的组成！笔者认为，如果真要对电信业进行深度的改革，那么三大运营商就不能成为主要的出资方。否则，从产权的角度，改革的深度和调节的力度，都会为后期埋下巨大的隐患。所以，必须由国资委作为最主要的出资方，而三大运营商只作为参与方。如要彻底且大胆的进行，甚至可以考虑不让三大运营商直接参股，但又必须要三大运营商事先拿钱出来，则可考虑期权的创新运用。第一步完成之后，就可根据实际情况考虑第二步的实施。即把运营商不管是2G、3G还是4G的存量铁塔、管道都逐步装进国家基站公司，完成这些之后，就可以把三大运营商推向市场了，以前的观点认为随着OTT等的发展运营商很可能被沦为“通道”的提供者，但在这种情况下三大运营商连“通道”的提供者都不能成为，而仅仅是一个普通的市场竞争者，与现在的虚拟运营商一样。到那时，三大运营商将不复存在，然而这有一个前提，那就是三大运营商不能是国家基站公司的主要出资方或股东。

    如果三大运营商是国家基站公司的主要出资方或者股东，笔者认为没有必要组建那样的国家基站公司，因为那将会进一步加剧垄断，而且是双向垄断，即一方面国家基站公司对买方市场形成垄断，这对设备商、器件商、光纤光缆材料商不是一个好消息；另一方面三大运营商直接面对广大通信用户，对消费者形成卖方市场垄断。

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