由中国电信、中国移动和中国联通三家共同出资设立的中国通信设施服务公司日前已经正式成立。对于市场颇为关注的铁塔公司成立后，是否出现新垄断局面，业界已经议论很久。

    在近日工信部的新闻发布会上，工信部闻发言人、总工程师张峰就此问题回应说，铁塔公司成立后可以避免垄断。他表示，市场有不少同业企业，如果铁塔公司经营不善，也有机会被竞争对手取代；加上公司已表明租赁价格要做到低于国际同类企业、市价及三家运营商共建共享设施的价格，并同时要保证自身基础运营成本。

    “同时作为监管部门的工信部，也将采取有力的措施，对企业的经营行为依法加强监督和管理，以保障行业持续健康发展”，因此，“企业最终会在上下游合作中取得平衡，最终形成合理价格，既不会形成新垄断，又能保障公司的自身发展”。

    不过，电信专家付亮却认为，要想避免垄断并非易事。

    从竞争层面付亮分析具体说，如果中国移动剥离大部分铁塔成立铁塔公司，参与市场竞争，通过出租给电信联通获得增值收益，这是可以从市场竞争中不断壮大并找到一条出路的。如果瞄着将现有的铁塔及相关业务逐步注入一个独家的铁塔公司，必然具有遥遥领先的份额，“也就是说，垄断地位不可避免”。

    同时，从铁塔公司的治理机构看，虽然“三大运营商都是大股东，但谁说了也不算”。这种情况下，要想限制铁塔公司的经营行为很难。“这时如果通过上市融资，提高了资本，则提高了管理层的话语权。如果引入民资和新的董事（或其他管理层），则铁塔公司将更为独立”。

    “在垄断背景下，独家的公司如何限制，这是一个全球都不容易解决的问题”，付亮表示。

    7月24日，工信部新闻发言人、总工程师张峰张峰公开表示，铁塔公司架构已为混合所有制预留发展空间，未来会逐步注入更多资产，并引入民营资本，在适当时机上市。

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