作为江西省属国有大型钢铁联合企业，新余钢铁有限责任公司（以下简称新钢）在市场经济形势下改革与发展的任务非常艰巨———江西省委、省政府以新钢为核心，将钢铁产业作为全省“十一五”期间三个千亿产业之一来发展。

　　新钢副董事长王洪近日告诉中国工业报记者，新钢在发展中遇到观念、人员、改革配套政策和资源等问题，但新钢不等不靠，在改革中创新、超越，2007年实现工业增加值40亿元、销售收入227亿元、利税22亿元、利润11亿元，同比分别增长22.16%、30.91%、60.35%和175.3%；工业废气处理率99.07%，工业废水处理率100%，固体废弃物综合利用率达到96%，能耗指标进入全国冶金行业先进水平。300万吨薄板工程截至今年3月底累计完成工程投资41.6亿元，占工程总投资的28%。按照江西省产业经济“十百千亿工程”的要求，结合300万吨薄板工程的实施，新钢适时启动第四期技改，到2010年，年产能将达800万~1000万吨，实现销售收入350亿元，利税总额超35亿元，努力把新钢建成千万吨级钢铁企业，打造船用钢、电工钢、金属制品三大精品基地。

　　打造资本平台推进产权改革

　　王洪说，2007年新钢利用控股的上市公司新华股份定向增发的时机，在短短8个月内完成了非公开发行A股股票的审核及发行工作，将新钢公司铁、钢、材主要生产工序的全部资产注入新华股份，并向宝钢、沙钢等8家战略投资者募集资金20亿元，从公司层面建立起了一个与其业务规模相匹配的资本运作平台和更为有效的融资渠道。

　　面对原燃料价格持续上涨，资源竞争日益激烈，运输紧张不断加剧等严峻形势，新钢确定了抢占资源、延伸产业链、突破发展瓶颈的主攻目标，与有实力的企业开展合资合作，共同推进项目建设。如投资参股了平顶山煤业集团、萍乡焦化公司、新余博源矿业公司等企业，通过资本纽带密切了上下游企业之间的紧密关系，建立了煤、焦、铁矿、冶金熔剂等资源基地，增强了资源供应的安全性。

　　为了改善物流，联合周边工矿企业投入2亿元建设总长30公里的铁路二通道，投资参股九江港码头扩建改造项目，参股组建汽车运输合作企业。此举极大拓宽了运输渠道，使新钢铁路、公路、水路的综合运输能力大大增强，缓解了运输紧张矛盾。

　　重点围绕废渣资源综合利用，推进钢铁固体废弃物的梯级开发，引进投资者，主要合作项目有7万吨钢渣B级料项目、100万吨矿渣微粉项目、20万立方米新型建材项目。新钢今年1月还与在国内环境保护领域有强大技术实力的中国京冶工程技术有限公司签订了战略合作伙伴关系框架协议，计划建设年处理116万吨钢渣热闷生产线。该项目建成后，新钢的所有钢渣都将得到回收利用，真正实现固体废弃物零排放。

　　为了发展钢铁配套项目，新钢引进香港恒龙科技有限公司两台制氧机；与江西永峰工贸公司合资组建了板材加工公司，开展中厚板的分选、加工、配送业务。

　　与此同时，采取资产整体出售方式，将新余新钢弹簧制品有限责任公司、新余博大实业公司、江西环友资源开发有限公司的国有产权置换为员工个人股，促进企业转制建制；采取资产租赁经营方式，将3所幼儿园的全部资产整体租赁给了一家外资企业经营，改善了资产经营质量，减轻了企业负担；采取重组改制方式，以新钢特殊钢公司钢管厂、电炉炼钢厂及第二动力厂制氧工序的实物资产作为出资，与地方民营企业合资组建了新良钢管公司和新良特钢公司，改善了治理结构，增强了企业活力。

　　为了实现地企双赢，新钢提出与地方政府共同建设良山工业基地、钢材深加工基地、资源综合利用基地、辅业改制示范基地四大基地构想，并大力组织实施。另外，新钢近些年先后从锰铁冶炼、硅铁冶炼、塑钢等行业退出，以集中资源发展主业。

　　四大困难凸显改革矛盾

　　王洪说，作为省属国有企业，新钢在改革发展中遇到的一些困难和问题迫切需要各方面来共同解决。

　　如观念问题。辅业分离改制已推行多年，但没有迈出实质性步伐，主要原因是局部改制，而不是整体改制。局部改制使得来自员工思想方面的阻力较大，员工“铁饭碗”的观念根深蒂固，对脱离新钢、走向市场有一定恐惧感，加之新余是人口小市，就业、创业渠道狭小，更加影响了改制进程。

　　资源问题。新钢很快将建成千万吨级的钢铁企业，每年需成品铁矿石1300万吨以上，目前自产成品铁矿石140万吨，其余约1200万吨需外购解决。江西赣中铁矿田是江西最大的铁矿床，已探明铁矿储量近10亿吨，但新钢控制的铁矿资源量很少，大量铁矿石需从省外或国外采购，成本、运输压力大。

　　人员问题。在生产工艺结构性调整后，自动化程度增高，员工素质达不到要求，造成富余人员较多。改革配套政策问题。目前600万吨钢的生产能力中有30%左右属落后产能，随时面临国家强制淘汰。在对落后设备、闲置资产进行处置时，企业面临着程序繁琐、支付费用大等困难，同时在进场转让过程中，存在着评估值与受让方心理期望有较大差距的现象，处置难度增加；由于辅业单位资产数量庞大、质量较差、人员众多，国有产权、股权出让的收入不足以支付巨大的员工安置费用，缺口较大，这两年又是新钢三期技改资金支付的高峰期，使得资金矛盾十分突出；中长期激励机制尚未建立，无法吸引和留住优秀人才，又缺乏经理人员市场的定价依据，薪酬制度不完备，难以开展经理人员的市场选拔；在企业办社会职能移交地方管理方面，省、市虽有相应的政策要求，但尚未落实，直接对接企业的具体实施办法，缺少时间表，致使医疗卫生、离退休、社区管理等职能依旧由企业承担。

　　需三项扶持政策

　　针对这些迫在眉睫的困难，4月14~17日，借江西省人大财经委国有企业改革调研二组深入南昌、新余、萍乡三市调研之机，4月16日，王洪代表新钢向调研组提出了如下建议：

　　一是在新钢股份公司实行股权激励试点。国有产权、股权收入不足以支付改制企业员工安置费用时，不足部分由省里调剂解决或从省属企业改革专项资金中予以补助，以解决面临的三期技改资金紧张问题；制定时间表，促进企业办社会职能移交地方管理。

　　二是出台关于铁矿资源向优势企业集中的具体政策，加强新钢对省内铁矿资源的控制，确保新钢生产发展需要。进一步实行探矿权的退出机制，对目前已设立的铁矿探矿权进行清理，及时注销“跑马圈地”、过期失效等探矿权，并由新钢组织重新申报，进行风险探矿。对尚未达到探矿程度的探矿权不能批准转为采矿权，并暂停办理铁矿的探矿许可证。

　　三是加强铁精矿产品管理，由省国土资源厅负责，参照钨矿、稀土矿的管理模式，引导省内铁矿企业的铁精矿资源定点销售给新钢。

免责声明：本网站（http://www.ciotimes.com/）内容主要来自原创、合作媒体供稿和第三方投稿，凡在本网站出现的信息，均仅供参考。本网站将尽力确保所提供信息的准确性及可靠性，但不保证有关资料的准确性及可靠性，读者在使用前请进一步核实，并对任何自主决定的行为负责。本网站对有关资料所引致的错误、不确或遗漏，概不负任何法律责任。
本网站刊载的所有内容（包括但不仅限文字、图片、LOGO、音频、视频、软件、程序等）版权归原作者所有。任何单位或个人认为本网站中的内容可能涉嫌侵犯其知识产权或存在不实内容时，请及时通知本站，予以删除。