一边是，工业和信息化部人员任命紧锣密鼓，一边是，钢铁业产业升级、兼并正酣。

　　工业和信息化部成立对钢铁行业的直接影响是，国家发改委“工业行业管理有关职责”归入工业和信息化部，国家发改委工业司(产业政策司是否被划入相关部门尚未决定)被划入该部。在新任工业和信息化部副部长中，来自国家发改委的欧新黔曾任国家经贸委产业政策司司长、国家发改委副主任。

　　鉴于工业司在发改委序列中主要负责石化、化工、中西医药、钢铁、有色金属、建材、汽车、纺织、烟草等行业的发展战略，拟订、修订上述行业的产业政策，起草法律、法规及配套的规章，而我国的钢铁工业当前已成为一个总体规模巨大、企业规模参差不齐、企业分布相对分散且国有经济占主体的工业系统，工业司的变动，极有可能成为中国晋级钢铁强国的破冰之际。

　　同时，结合工业和信息化部的主要职责——拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新等——来看，此次工业和信息化部成立对我国钢铁业的影响，应在项目审批权适当调整和进一步落实产业政策方面。

　　破冰之举

　　我国钢铁行业管理部门已经历了数次演变。先是国家冶金部，后转为国家冶金局，之后冶金局又被吸收合并为国家经贸委旗下的一个局，直至该局被取消编制。

　　据曾在冶金部工作的国内知名钢铁专家徐向春介绍，国家发改委旗下一直以来都有负责管理冶金行业的部门，只是随着我国行政机构改革的演进，国家发改委工业司旗下的冶金处几乎成了当前钢铁行业唯一的主管部门，钢铁产业政策的制定、企业大小项目的审批等均归该处管理。各省发改委虽有辅助管理权限，但并无真正意义上的项目审批权。

　　全国工商联冶金商会常务副秘书长耿炳玺认为，按照国家“建设服务型政府”的长远目标，及社会主义市场经济的内在要求，国家发改委相关部门应从以前“大小事情一把抓”的管理状态走向“重点管理宏观调控”的格局。

　　“尤其是项目审批权的分工细化，很多钢铁企业询问，比如2亿元规模以下的项目能否由企业所在地的发改委来批。” 耿炳玺举例说。而此次将国家发改委工业行业管理职责划入工业和信息化部，其中一项考虑，正是缩小其投资审核范围，下放审核权限，明确中央与地方、地方与行业之间的职责。

　　在改进规划和产业政策管理方面，我的钢铁网副总经理贾良群认为，我国的钢铁工业是支撑我国国民经济持续、健康、快速发展的支柱型产业，也是我国在与其他国家的竞争中能够表现出明显优势的产业。但目前我国钢铁行业存在的问题是，产业集中度不高，产业结构急需调整，节能减排压力较重。

　　“我国相关部门此前就意识到了这些问题，因此在2005年出台了钢铁工业产业政策。但该政策出台仅标志着钢铁行业发展战略清晰了，后来并没有足够的组织和人力负责细化实施该政策。国家发改委仅委托中国钢铁工业协会代行了部分推进产业政策落实的职能。” 贾良群说。

　　此外，我国钢铁工业发展面临着愈来愈严峻的资源和能源制约问题。我国铁矿石对外依存度已达52%，很多国有大型钢铁企业被迫出外投资矿山，但很多企业在走出国门的过程中也遇到了很多问题，亟待相关部门对国内企业加以引导，同时以国家的名义出面与外方沟通协调。“一个国家的话语权远非单个企业自身所能及，工业与信息化部的成立，至少从形式上表明，以后会有专门的组织来关注解决上述问题。”

　　此次工业与信息化部的成立亦将实现工业与信息化的近距离融合。中国人事科学研究院院长吴江此前在接受媒体采访时就表示，我国传统工业暴露出一些高耗能、高污染问题，尤其是治理钢铁工业对环境的污染时，需要信息技术嵌入进去，“使得我们在这方面有一套监测系统”。

　　但是，“新组建的工业与信息化部，不是对钢铁企业简单地、微观地直接管理，它的主要职能在于规划、制订信息工业方面的产业政策，同时制订相关的标准。” 国内知名钢铁专家许中波认为。

　　在业内人士看来，中国的钢铁工业管理很难照搬国外的管理模式。西方国家钢铁行业集中度很高，政府只需关注几家钢铁龙头即能管理好整个行业，因此有的国家仅由其商务部来管理。

　　“我国的钢铁工业是一个总体规模异常巨大、企业规模参差不齐、企业分布相对分散且国有经济占主体的工业系统，因此建设一个强有力的主导管理体系是必须的，这与我们建设服务型政府、国家发改委最终主抓国家宏观调控的大目标并不矛盾，只是说在过程上需循序渐近。”在鞍钢工作了近30年的中华商务网钢铁专家马忠普表示。

　　企业之盼

　　工业与信息化部的成立对钢铁工业最先产生影响的，除国家发改委某些权限的变动外，还可能涉及中国钢铁工业协会等组织的相关变动。

　　中国钢铁工业协会常务副秘书长戚向东表示，以前中国钢铁工业协会隶属于国务院国资委，但在业务上与国家发改委接触较多，而随着国家发改委工业司的变动，中国钢铁工业协会会否在我国钢铁产业整合中承担更多的任务，仍难有定论。

　　由于工业与信息化部的部长与副部长刚被任命，该部的后续行业管理内容尚未细化，宝钢集团、东北特钢集团、中国远大集团钢铁事业部相关负责人表示，工业与信息化部的成立对企业的影响尚待观察。

　　东北特钢战略部人士和兰格钢铁周晓明皆表示，将工业和信息化两方面的管理纳入到一个部门管理，有利于通过一批企业的信息化改造，提升传统钢铁工业的管理水平，从而为技术研发和新技术早日投入运营提供良好保证。

　　中国远大集团远大国际(香港)有限公司钢铁事业部副总经理李志光则认为，此次工业与信息化部的成立对传统钢铁企业的影响要远高于钢铁贸易类公司。

　　对新成立的工业与信息化部，企业也有自己的期待。

　　国内某大型钢铁企业负责人直言不讳地告诉记者，希望工业与信息化部成立后，不再为企业增加“多头管理”的苦恼。

　　而耿炳玺则表示，2008年，在我国政府实施稳健的财政政策和从紧的货币政策的同时，某些钢铁企业尤其是民营钢铁企业的融资难问题，将越来越严峻。

　　“目前，我国很多钢铁企业在国外仍未建立相应的融资平台，当面对必和必拓收购力拓这类世界矿业巨头间的并购重组案时，我们缺乏多样化的应变手段。而融资手段的多寡，将是直接决定我国钢铁工业发展快慢的重要一环。”一家民营钢铁企业的负责人表示。

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