各位领导，各位专家，同学们：
    很荣幸受邀参加本届论坛。对我来说，这是一次难得的学习机会。刚才，听了几位专家的演讲，很受教育，深受启发。大家非常关心农业部的信息公开工作。下面，我就以为“三农”发展提供优质信息服务为题，向大家简要汇报一下农业部贯彻落实《政府信息公开条例》的进展情况。
    《条例》颁布以来，我部认真贯彻落实国务院决策部署，始终坚持把推进信息公开作为深化政务公开工作的重中之重，切实加强组织领导，建立健全体制机制，狠抓关键环节，高标准、高质量地做好《条例》施行前的各项准备工作，确保信息公开工作扎实顺利推进。经过一年多的精心准备和不懈努力，今年5月1日，我部正式颁布实施《农业部信息公开规定》，对外公布了十六大以来我部生成的可以公开的所有信息，5月1日以后生成的应当公开的信息全部实现及时公布。可以说，我部的信息公开工作进展顺利、开局良好。

    我们的主要做法，可以概括为四个方面：
    （一）始终坚持把提高认识、加强组织领导放在推进信息公开工作的首要位置。我部行政审批综合办公改革和政务公开工作一直走在国家机关各部门前列，多次作为典型向全国介绍，得到了党中央、国务院、中纪委和监察部的充分肯定。今年，我部行政审批综合办公室还被共青团中央评为国家机关中唯一的“全国青年文明号”。这些成绩和荣誉的取得，关键是领导高度重视。基于这样的认识，为确保信息公开工作顺利开展，我部着力在提高认识、加强组织领导上下功夫。我部主要负责同志和分管部领导多次召开会议，专题研究部署信息公开工作，强调依法公开政府信息是行政机关的一项重要职责和基本义务；是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的必然要求；是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措；是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。要求各有关司局，在总结前些年农村集体经济组织财务公开、乡镇财务公开、中国农业信息网建设、“金农工程”项目实施等农业政务信息化建设经验的基础上，加强农业信息化服务体系建设，扎实推进信息公开工作，切实保障农民群众和涉农组织的知情权、参与权、表达权、监督权，努力解决农业农村信息服务“最后一公里”问题。
    为加强对信息公开工作的组织领导，我部及时调整充实了政务公开领导小组，由一位副部长任组长，驻部纪检组组长和部总经济师、办公厅主任任副组长，各司局负责同志为领导小组成员，明确把信息公开工作的组织、协调、推进工作落实到办公厅，具体工作由行政审批综合办公室承担。各单位均已明确一位司局级领导作为本单位信息公开工作的牵头责任人，各综合处处长为信息公开联络员，并将工作责任落实到具体处室和人员，形成了我部推进信息公开工作的强大合力。经过一年多努力，我部信息公开工作形成了“部党组统一领导、办公厅组织协调、机关司局（直属单位）行政主抓、驻部纪检组监察局监督检查”的领导体制和工作机制。目前，信息公开已成为我部建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的一项基础性工作。
    （二）始终坚持把加强制度建设作为推进信息公开工作的一项根本措施来抓。我部坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，以此推进信息公开工作。一是及时制定信息公开规定。去年1月，国务院常务会议原则通过《条例》后，我部紧密结合农业农村经济工作特点，认真贯彻落实全国政务公开领导小组召开的电视电话会议精神，把制定《信息公开规定》作为准备工作的重点，广泛开展调研，虚心学习有关地方和部门的经验，几易其稿，及时出台了《信息公开规定》，明确提出了主动公开、依申请公开、工作考核、监督检查和责任追究等五项制度，增强了信息公开工作的规范性和可操作性。二是建立信息公开例会制度。今年5月1日以来，为督促《条例》施行，把信息公开规定落到实处，我们建立了例会制度，坚持每半月召开一次例会，加强各司局间的交流，全面了解信息公开进展情况，及时解决推进过程中出现的新问题。三是建立信息公开情况通报制度。及时将例会和平时了解到的情况和问题、经验和不足，编印信息公开情况通报，定期报告部领导、通报各司局，督促各司局不断增强抓好信息公开工作的紧迫感和责任感。四是建立信息公开监督检查制度。切实加大监督检查力度，督促各司局严格执行信息公开规定，着重对《条例》施行后各单位贯彻落实情况，特别是把信息公开的关键环节和重大事项的公开情况作为重点，进行监督检查。对暴露的问题限期整改，对发现的经验大力推广，确保各项工作落到实处。
    （三）始终坚持把抓好重点工作作为推进信息公开工作的关键。着力抓好重点工作是推进信息公开工作的关键环节。一是认真梳理各类信息。《条例》发布之后，我部对144项业务进行了逐项分析、摸清底数，共总结梳理出业务信息411条，用以描述和反映相应业务信息内容特征的信息指标2171个，以及对18个部门有共享需求的81条业务信息；研究梳理出党的十六大以来我部制作或获取的2300多条信息，按照机构职能类、人事管理类、工作动态类、政策法规类等14种类型进行分类汇总，编制完成了《农业部信息公开目录》和《农业部信息公开指南》。经过一年多的努力，我部信息公开工作取得了阶段性成果。5月1日，我部信息公开专栏正式开通运行，截至6月27日，已向社会公开2450多条信息。二是着力抓好培训工作。信息公开是一项新职能，政策性强，业务要求高，牵涉到行政司局和有关事业单位的每个工作人员，加强培训工作显得尤为重要。我们把信息公开纳入干部任职培训的重要内容，促使干部职工全面掌握《条例》、《规定》的主要内容和基本要求。一年多来，我们组织开展了多种形式的教育培训，先后10多次举办《条例》解读、保密审查及信息公开系统操作等多项培训，已培训各司局业务骨干250多人次。各司局也举办了类似培训班。目前，我部每位公务员都基本能够掌握和运用条例的有关规定和要求。三是切实加强电子政务网络建设。我们本着让公众看得见、看得清、看得懂的原则，确定了以推进电子政务建设、提高公开效率为重点，以中国农业信息网为公开主渠道，辅以农业部公告、新闻发布会、新闻媒体、公告栏、触摸屏等多种公开方式的工作思路。组织设计开发了“农业部信息公开系统”和“农业部依申请公开信息处理系统”，并在中国农业信息网上开设信息公开专栏，把信息公开与业务工作紧密结合，做到相互促进、共同发展。四是狠抓信息生成源头。为了扎实做好信息公开工作，我们严把信息制作关，坚持从信息生成源头抓起，特别是对农业部发文和办公厅发文，在拟稿初期，就要求必须明确是否公开、何时公开，对拟公开的文件，同时要求写出100字以内的内容概要，随文件运行逐级审核，确保做到及时公开。
    （四）始终坚持把行政审批综合办公改革作为推进信息公开工作的重要载体。在建设廉洁政府、阳光政府中，我们坚持在统筹中兼顾，在整体中推进，积极推进行政权力公开透明运行。一是推进行政审批“一个窗口对外”。几年来，我们认真贯彻落实行政许可法，把推进行政审批综合办公改革作为深化信息公开的切入点，在国务院各部门中率先实现行政许可“一个窗口对外”，把分散在部机关有关司局的行政许可事项集中到行政审批综合办公大厅统一受理、统一回复，并对行政许可事项的审批过程，实行全程跟踪、督查督办，切实转变了机关工作作风。二是全面公开行政审批信息。我们坚持全面公开决策事项、决策依据、决策过程和决策结果，公开行政审批规章制度，公开每项行政许可的法律依据、办事条件、办理程序、承诺时限、收费标准和审批流程，公开行政许可的审批进程和决定，强化监督机制，确保行政权力在阳光下运行。三是着力加强行政权力运行过程监督。我们在国务院各部门中率先开发并使用行政许可电子监察系统和网上投诉举报系统，实现了内部监管与外部监督的有机结合。通过电子监察系统，加强行政许可关键点监控，实行内部监管，减少行政审批随意性，有效预防暗箱操作，抑制不正之风和不廉洁行为。通过行政许可网上投诉举报系统，加强行政许可外部监督，确保公众的知情权、参与权和监督权。同时，采用CA数字认证技术实行网上申请。四是积极推进具有管理公共事务职能的事业单位的信息公开。公共企事业单位是政府履行公共服务职能的重要载体，是政府向人民群众提供公共产品和公共服务的重要平台，与人民群众的生产生活息息相关。为扎实推进具有管理公共事务职能的部属事业单位的信息公开工作，我部印发了《关于进一步推进农业公用事业单位办事公开工作的意见》，切实加大农业公用事业单位办事公开力度。各农业公用事业单位针对本行业的特点和实际，创新思路、积极探索，切实把推行办事公开作为本单位推动工作、服务社会、提升形象的大事来抓。
    以上是我部推进信息公开所作的主要工作。
    目前《条例》正式实施快两个月了，从农业部实际运行情况看，还存在两个突出的问题：一是有文号的信息与没有文号的信息的公开问题。我们现在公开的信息大部分是有文号的，这类信息《条例》界定得很清楚，易于监督和考核。但机关还有大量没有文号的信息，如宣传信息、月历信息、市场监测信息等，能否做到及时公开，目前还缺乏监督手段，难以做出客观准确的评价。二是信息公开和保密的关系问题。公开与保密相辅相成，二者统一于政府信息公开的实践过程，既要保证公民、法人或者其他组织的知情权，又要防止出现因公开不当导致失密、泄密。虽然《条例》对必须公开和不得公开的内容都作了明确规定，但在具体操作中，公开与保密的尺度很难把握。此外，按照国家保密局的有关规定，政务内网和政务外网实行物理隔离，不得使用优盘等介质在内外网之间传输信息。目前，在内外网之间实现安全便捷的信息传递，面临较大的实际困难。
    我们深知，“三农”信息量大，受众面广，季节性强，农业部推进信息公开工作难度大、困难多，今后还会遇到这样那样的问题，需要进一步增强信息服务的针对性、时效性，不断提高信息服务的质量和水平，为农业发展、农民增收、农村繁荣提供更加优质的信息服务。我们将继续按照国务院的部署要求，进一步加大工作力度，深入推进信息公开工作。同时，我们愿与在座各位专家加强合作，努力把农业信息公开工作提高到一个新水平。最后，真诚欢迎各位领导和专家到农业部来传授经验、指导工作！
    谢谢大家！
 

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