现代企业运营和管理注重业务、流程、管理、数据和系统的有机结合，全方位提高企业核心竞争力，有序、高效、健康地发展，企业信息化建设在其中起到了不可替代的作用。而企业信息化建设的起点是企业信息化规划，通过信息化规划制定企业信息系统建设的长远目标和过渡计划，明确建设方向，使企业对自身的信息化建设心中有数。
    1. 背景
    中国电信的信息化建设以“九七工程”为起点，陆续建立了“九七营业系统”、“计费帐务系统”、“客户服务系统”等一批支撑企业运营的信息系统，开创了中国电信大规模使用计算机的先河，改变了企业传统的手工操作的运营模式。但在这一信息化建设过程中，由于缺乏整体规划，也逐渐暴露出一些问题，其中最突出的表现为“信息孤岛”问题，即应用系统由各本地网的不同部门建设、使用和维护，系统之间缺乏数据共享。
    随着电信业竞争的日益加剧，国内的各大电信运营商逐渐开始面临客户、市场、服务、管理等各个方面的挑战。中国电信已经认识到了信息化在提升企业管理和运营方面的重要作用以及在以往建设中存在的问题，因此提出了“业务流程是纽带，绩效考核是关键，资源动态配置是基础，企业信息化是保障”的新的管理理念，并成立了企业信息化部，全面推动中国电信的企业信息化建设。
    2002年，中国电信启动了“本地网BPR试点信息系统整合项目”和“中国电信信息化战略与规划（ITSP）”项目，正式开始了有组织、有计划的新一轮企业信息化建设工作。两个项目都是由国外咨询公司负责，对中国电信的信息化现状进行了分析，为中国电信规划了未来五年的信息化远景目标，并提出了信息化转型思路和计划。通过对两个项目实施过程的跟踪和研究，我总结了国外咨询公司在为中国电信制定企业信息化规划时采用的一些基本方法，希望能对中国电信未来信息化战略规划和滚动规划的制定起到一定的帮助。
    2. 信息化规划方法
    企业信息化规划是按照一套基本规划方法开展的，可以归纳为从纵向和横向进行交叉分析的方法，纵向是从企业现状入手，以国际上先进的信息化标竿为参考，通过对比找出企业在信息化建设上的差距，并结合企业自身特点，规划企业信息化的五年发展目标和阶段性建设计划；横向是从业务、业务流程、系统、数据、IT基础设施、组织架构、管控流程七个方面，结合纵向的三个阶段，分析和制定规划的具体内容。
 

图：信息化规划方法

    2.1纵向分析和设计
    2.1.1现状
    现状的调研和分析是规划的基础，也是未来评估企业信息化成果的参考点。在这一阶段采取问卷、访谈、讨论等多种形式，从业务、流程、系统、数据、基础设施、组织等多个角度，按照集团、省、本地网、部门等多个层面收集资料，将收集到的信息按照业务和技术两个方面进行整理分析，找出企业面临的业务挑战和技术挑战，这些挑战是信息化规划和建设的原始驱动力。
    2.1.2目标
    信息化的目标设计有三个重要的输入：企业发展目标和战略、国内外先进的信息化理论和实践、企业信息化现状。信息化是为企业的发展服务的，因此信息化的目标和战略应该和企业发展目标和战略保持一致，以保障企业发展目标的顺利实现；国内外先进的信息化理论和实践是许多人、许多企业多年实践经验的总结，是当前最能代表未来发展方向的成果，通过鉴戒这些最佳经验、成果和失败教训，企业可以最快地找到正确的方向；别人的成果不能拿来就用，因为每个企业处在不同的发展阶段，遇到的问题也不同，因此需要将先进的理念和企业自身的现状结合，通过对比，进行差距分析，帮助企业进一步明确信息化的方向，最终形成企业自身的目标愿景。
    2.1.3转型
    在认清企业现状、明确了建设目标之后，还需要制定一系列信息系统建设和改造的过渡方案，来促进和完成企业信息系统向目标的转型。首先是从现状和目标的差距入手，制定弥补差距所要实施的重大工程，各项工程之间有比较明显的功能界限，然后对各项工程进行细化，分解为具体可操作的多个小的项目。由于信息系统建设是一个长期复杂的过程，各项目之间也不是毫无关系的，因此不能凭主观臆断来安排实施，而应该根据项目间依赖关系、项目重要性、项目实施复杂性、项目投资效益、项目风险、项目紧迫性等多项指标对项目进行优先排序，客观地形成项目实施进度安排。
    2.2纵向分析和设计
    2.2.1业务
    业务发展是信息化投资和建设的重要驱动因素，规划要从企业战略和市场角度，深入分析企业业务变化，预测业务增长、萎缩或变更给企业信息化带来的影响，即不能盲目投资，也不能停步不前，应发挥信息化的最大价值。
    2.2.2业务流程
    信息化将企业的业务流程固化在信息系统中，以自动化的过程流代替了手工流程，因此采用先进的信息系统，是促进企业业务流程优化的一个重要手段。衡量流程的指标包括关键流程覆盖率、流程自动化水平、流程相关联的组织和系统等，而进行这些分析的基础是对现有业务流程和企业运营本身应具有的业务流程的全面了解和掌握，业务流程的分析有助于找出企业业务流程中存在的问题和信息化的支撑点，理顺流程和系统之间的关系。
    2.2.3系统
    信息化的重点和难点是信息系统的建设，这也是规划的重点和难点。系统规划和设计的要素包括系统架构、系统实现的功能、系统内模块划分、系统间接口、系统的技术实现、系统对业务的支持水平、系统和业务流程的符合程度等。这其中关键是系统的模块化设计，系统内部不能是一个大而全的结合紧密的整体，而应是松耦合的模块化结构，这即便于开发设计，又便于解决由于业务变化而带来的系统频繁升级问题。
    2.2.4数据
    解决好数据共享和数据的一致性问题是很多企业面临的一大挑战。企业数据问题需要从数据流向、数据接口、数据展现、各系统中数据结构、共享数据模型等方面入手，分析数据的完整性、数据的一致性、数据的来源、数据的共享以及数据的使用。在此基础上，进一步设计企业的数据架构，制定企业数据策略，包括如何将数据转化为信息、知识和企业智能，充分挖掘企业数据资源的价值。
    2.2.5IT基础设施
    IT基础设施是信息系统的运行环境，是企业信息化的保障，企业的IT基础设施可以从网络互联、网络流量、软硬件配置、数据中心、安全保障、应用集成等几个方面分析和规划。
    2.2.6组织架构
    信息化建设离不开组织保障，企业应有专门的部门或岗位来负责信息化工作。对于企业信息化的目标组织架构设计，要从企业现有组织架构、业务发展方向可能带来的组织变更、信息化在企业中的定位三个方面来分析，并和目标IT架构相结合。由于组织设置和人员调整会影响到企业员工和部门的利益，因此从现有组织架构过渡到目标组织架构要分阶段逐步实施，和IT架构一样，需要有相应的转型规划。
    2.2.7管控流程
    企业的运作离不开流程，企业信息化组织的运作也离不开流程，流程和组织是不可分割的。因此在制定信息化组织架构时，也应该同时制定信息化管控流程，要以如何定位和理顺信息化部门和业务部门、信息化部门和支撑部门、信息化部门和厂商的关系，充分发挥组织和岗位的作用，保证信息化组织架构的正常和高效运作为目标。信息化管控流程应涵盖从业务需求提出、信息化预算制定、项目立项、系统建设、系统使用到系统维护整个生命周期。
   

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