王仰富：现在很多企事业单位都已进行或正在进行IT规划，有些单位还专门设置了负责IT规划部门或岗位。可以说目前很多企事业单位并不缺少规划，但是多数规划无法执行，或者即使可以执行，也会因规划本身的不完善，无法规避信息化的风险，造成大量IT投资的浪费。我们总结分析了一下，目前，我国企事业单位信息化规划，主要存在以下几种情境：

 

 

　　中国有长期计划经济的传统，大多数企事业单位，尤其是国有大型企业与政府部门，都是要做规划的，至少在程序上每五年要做一次。同样，对于信息化，规划的意识与程序也是不缺的。但是，在规划的具体做法上，很多单位只是找几个"秀才"，采取闭门造车，写报告的方式，即不做业务模式与业务需求分析，也不做各层面管理者与业务人员的访谈调研。规划的基础是"拍脑袋"，揣测领导思路，方法是"艺术创作"式的堆砌文字，最后虽然形成了一份听上去很美，很能打动人，当然主要是打动领导的报告，但实际上这样的规划，只是形式而已，根本无法执行。

 

 

　　很多企业事单位的IT规划，只当成是IT技术人员一项分内工作。但技术人员在编制规划的过程，只是简单地从技术视角出发，或者从本部门或本岗位的工作需要出发，不去关心企业的业务发展战略，对业务的流程体系与业务需要也不做深入的分析，也不与业务人员进行充分的沟通。IT规划与业务严重脱节，规划变成IT工作内容（或IT项目）列表、IT设备采购清单，甚至沦落为只是一份技术研究报告。这样的规划根本不是规划，造成的不只是信息化建设的尴尬，而是投资失误、技术架构失策、IT与业务各行其是等严重后果。

 

 

　　许多企事业单位管理者明白信息化规划是一项专业性很强的工作，需要专业的人士，采用专业方法，凭借专业工具来完成，需要导入国际上先进企业信息化标杆。考虑到依靠内部力量，很难完成一份专业、高水平、高层次的信息化规划，需要引入外部资源，甚至只是对国际上知名的咨询机构顶礼膜拜。规划的过程过分依赖外部力量，过分看重标杆的指引，而没有潜下心来，认真分析自身的实际情况与差距，没有分析标杆能否成功导入的现实情境。这样形成的IT规划，虽然感觉上很有高度，但同样是无法执行。唯有规划者能够看清企事业单位的本质，基于企事业单位业务与管理上实际情境进行分析，才有可能使规划符合实际，至于引入的专家或咨询机构的名气有多大，这只是一个虚幻的感觉而已。

 

 

　　IT规划是不同的层面的规划构成的一个完整体系，初步可分为IT战略、IT架构与IT项目（或IT系统）三个层面，其中IT架构层面是核心，它是连接战略与IT系统的桥梁，当然这个层面也是最难做的。完整的IT规划，需要对各个层面的都进行明确的描述。但由于企事业单位管理者与信息部门人员，对IT规划认识上的不足，提供IT规划咨询服务机构在专业与技能上的不足，IT架构层面的规划都被绕开了，或是只是简单的提到，并没有细化的说明。按这样的规划去实施，IT战略是无法落地的，那信息化也就不能推动业务战略落地。

 

 

　　我们都知道，IT规划是为了IT系统实施服务的，规划只有可执行，才有意义。IT 规划需要细化为一系列的具有明确时间结点的行动计划（项目计划或任务计划），并确定执行计划的负责人，以及相应的团队，再加上相应的保障措施，而且需要规划人员对之实施规划的相关人员，进行充分的培训与引导，这才有可能使规划得到很好执行。但是很多企事业单位制定的IT规划，没有明确细化的行动计划，没有确定执行计划的负责人，也没有确定相应的保障措施，也没有进行培训宣贯。虽然制订了远大而鼓舞人心的信息化愿景、基本原则和漂亮的IT架构蓝图，但是企事业单位的实施人员，就是不知道从哪里入手落实规划。

 

 

　　王仰富：架构一词最初来源于建筑，其核心是通过一系列构件的组合来承载上层传递的压力，后来架构一词被应用到企业管理和IT领域。从最简单的概念上来讲，企业架构是对企业多层面、多角度的建模与描绘。企业架构可以分为两大部分：业务架构和IT架构。其中业务架构是把企业的业务战略转化为日常运作的渠道，业务战略决定业务架构，它包括业务的运营模式、流程体系、组织结构、地域分布等内容；IT架构是指导IT投资和设计决策的IT框架，是建立企业信息系统的综合蓝图，包括数据架构、应用架构和技术架构三部分。随着中国企事业单位信息化建设的深入，企业架构已成为企事业单位信息化建设的核心问题。

 

 

　　王仰富：90年代中后期，欧美的许多大企事业都把IT架构规划，作为IT部门的核心工作来做，并且为了评估企事业IT架构规划能力，制定了分级别的IT架构能力的评估模型。近几年，国内企事业也认识到了IT架构规划才是企事业信息化应围绕的核心，有些企事业已引入企业架构框架模型，并结合企事业信息化的实际情况，制定了相应的IT架构规划的方法论，并着手进行IT架构规划工作，取得了很大的成绩。如：华为在2002已经开始进行IT架构规划，并引入国际上先进的企业架构框架来指导，由架构来牵引企业的IT业务需求，并设置专门架构规划部门进行日常性的架构规划工作；中国电信与中国移动集团所属的部分子公司，从2003年开始就已经引入咨询公司小范围内的进行企业架构的规划研究；中国建设银行从2004年起已经着手进行企业架构的设计工作，并建立起来了专业的企业架构设计队伍；中国工商银行也在2006年设立企业架构设计队伍。一些政府部门，以及一些电子政务的研究机构也已着手电子政务架构的规划研究。

 

 

　　王仰富：企业架构包括业务架构和IT架构，IT架构是由数据架构、应用架构和技术架构共同构成的，其中，数据架构是企事业IT架构的核心，因为信息系统支撑下的企事业业务运作状况，是通过信息系统中的数据反映出来的，数据是信息系统管理的重要资源。因此构建企事业IT架构时，首先要考虑数据架构对当前业务的支持。理想的企事业IT架构规划逻辑是数据驱动的，即：首先根据业务架构分析定义数据架构；然后根据数据架构结合业务功能定义应用架构；最后根据数据架构与数据架构的定义，来设计技术架构。数据架构规划主要有数据定义、数据分布与数据管理三部分内容。

 

 

　　王仰富：如何制定IT投资决策以及管理IT投资是企业IT治理要解决的最核心的问题。国际上企业IT投资管理的最佳实践，是基于企业架构来进行的。

 

　　企业架构是企业业务战略与IT系统之间的桥梁。建立以企业架构为基础的IT治理体系，使企业架构成为IT投资决策与IT资源配置的依据，才能保证IT业务价值的最大化，同时降低风险。

 

　　企业架构既是指导企业业务变革与信息化建设的先进体系框架，也是指导企业进行IT投资的框架。关注企业架构，可以让企业以业务为导向，使企业的IT投资从整体的战略出发，而不是以技术为导向，仅仅关注IT项目本身的需求，这样可以减少IT的重复投资，有效避免"投资黑洞"。

 

 

　　王仰富：目前中国企业对企业架构还比较陌生，对如何引入企业架构的思想、方法与框架模型，还处于艰难的探索阶段。已经引入企业架构的企业中，多数是以项目的方式开展企业架构规划，虽然通过一个企业架构规划项目，可以初步设计出企业架构的高层模型，以及一些细化的IT标准，但由于没有建立基于企业架构的IT治理体系，导致以项目方式交付的企业架构设计，不能成为企业IT投资与IT项目建设的依据，企业的IT项目建设仍然与企业架构设计不相关，这样的企业架构工作，对于企业业务变革与信息化建设的指导意义仍然很有限。

 

 

　　王仰富：某国际咨询机构高级IT咨询经理，IT规划与IT治理资深培训讲师。从事十几年企业信息化管理与咨询的研究与实战，曾为多家大型企业集团提供过IT架构与IT治理体系设计咨询。