（三）创新点
　　1、首次在我国提出并开展该课题研究，首次提出并将研究成果付诸电子政务建设实践
　　该课题的理论研究与实践在我国尚属首次。更需要说明的是，该课题是在研究国内外大量理论和实践经验的基础上，结合中国国情，结合各级各地具体情况，进行大量开创性研究和探讨工作，富有极大的创新性和开创性，内容之丰富、工作之艰难、协调之复杂都是空前的。因为它不仅是技术，也不仅是管理；它是既涉及电子技术、又涉及政务管理，更何况处于当前的政治、经济、文化体制转型和大变革时期；许多问题都可能遇到也可能第一次遇到，难度很大，效能与风险并存，机遇与挑战同在。
　　2、提出了以实体与实体体系结构两者生存周期同步为核心，以一体化、标准化为主线，全面推进政府信息化发展的思路
　　运用知识管理的理念，架构了包括基本解决"What、How、Where、Who、When、Why"问题在内的电子政务"上层建筑"框架；
　　采用标准化和市场化的信息技术（IT），提出了建立实体体系结构开发环境的方法。
　　3、运用业务转型（再造）工程、集成技术、业务和IT战略整合及数据挖掘等方法，将基本解决电子政务的顶层设计和规划管理问题
　　政府信息化建设的重点将逐渐转向数据整合、业务整合以及与之相对应的政府业务流程再造，以工作流的思想对办公过程进行统一管理，满足办公流程对规范性与灵活性的需求。对于相对固定的日常审批流程，可以使用以图形的方式方便地定义出审批过程。当由于政策调整等原因导致流程变化时，也可以通过图形的方式进行修改。有较强的流程建模能力，能够方便的描述出办公流程中对串行、并行、会签等业务过程的需求。也支持业务流程在运行时的动态控制，并可以指定哪个节点上的人可以执行何种控制操作。
　　4、选择积木和构件方案来构建实体体系
　　按照Alan W. Brown的说法："如果要在企业级软件开发中取胜，就需要一种新的方法-基于构件的方法。而事实上，在互联网时代的企业级软件解决方案是必须基于构件的。"在面向构件的模式中，构件成为进行软件开发、复用和组装的"积木"和基本单元。它不再是由一行行的代码来描述，而变成是一个个具有独立功能构件的集合。
　　在面向构件的模式下，"业务"作为一个个复合的逻辑，可以被粒度更小的构件描述出来。虽然复合后的业务不断地变化，但那些粒度更小的构件却是很稳定的。这时候，那些描述"业务功能点"的构件可以被更灵活地调用、重置和复用。这样就避免了传统大型企业系统的周期长、代价高等缺憾，降低了应用闲置的几率，最大程度地消除了容易出现的信息孤岛和IT黑洞。
　　这时候，软件不再被按职能不同而简单地划分为ERP、CRM、BI、或人事、财务、行政等管理软件。软件即是构件化的组织，构件化的组织即是软件。见图3。

　　图3：政务实体体系结构运用积木与构件方法

　　五、研究路线与方法
　　研究路线与方法是：
　　坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，以构建和谐社会为目标推进实施其战略构想。以国家与各级各地关于电子政务重要文件为指导，在国家与各级各地前期大量工作基础上，结合各级各地特点，深入开展研究工作，特别注意充分发挥政府业务部门领导和行业专家的作用，按照理论联系实际原则，吸收他们实际工作的有益经验。同时要借鉴发达国家和地区的先进经验，尤其是美国政府和军队构建实体体系结构的理念和方法，有效运用业务转型（再造）工程、业务和IT战略整合方法等科学方法，并坚持创新原则，形成具有鲜明个性特点的研究成果。
　　（一）深入实际，开展调查研究。
　　（二）结合知识管理理论，研究建立能够基本解决电子政务中"What、How、Where、Who、When、Why"问题的，能够奠定"系统设计方案"开发环境基础的"实体体系结构框架"；研究建立满足"上层建筑"要求的"实体体系结构"。见图4。

　　图4：电子政务实体体系结构构建过程

　　（三）以构建面向公众服务电子政务为重点，运用业务分解和分类描述方法，研究探索政府各类工作的边界和范围，界定、定义各类工作（业务），以形成统一的、满足各级各地电子政务总体要求的"业务参考模型"。
　　（四）在建立业务模型的同时，运用数据本体理论，采用国家标准GB/T 18391（即ISO/IEC 11179），围绕网上业务目标,立足数据分类、数据结构和数据交换，研究建立满足各级各地电子政务总体要求的"数据参考模型"。
　　（五）运用面向服务的体系结构架构方法，立足于满足在线业务需求，立足于优选(遴选)的技术、标准和规范,围绕市场化的成熟产品，研究建立涵盖各类服务功能（能力）的"服务构件参考模型"。
　　（六）在国家电子政务标准化指南与相关标准基础上，根据各级各地政府信息化的需要，借鉴国外先进信息技术（IT）标准框架，遴选最新的、市场化的、最低限度的各种技术（标准），对各级各地电子政务技术总体框架进行细化，形成能够支撑电子政务建设的"技术参考模型"。
　　（七）在全部过程中围绕在线业务，以"面向战略成效"为中心，同时兼顾业务工作粒度，研究建立能够支持政府监督控制电子政务建设的"测评参考模型"。
　　（八）以实体与实体体系结构（EA）两者生存周期同步为核心，以一体化、标准化为主线，以"系统的系统"理论为基础，依托实体体系结构生存周期方法论，建立能够适应各级各地政府各级、各部门电子政务发展的"实体体系结构应用指南"。

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