近年来，我们跟踪国内外电子政务体系结构方面的最新成果，在大量前期预研工作的基础上，形成适合我国各级各地政府构建电子政务需要的软科学产品GEA。各级各地政府可以以此产品为参考模型，结合具体情况进行二次课题研究，并最终形成规范化的本级本地政府的电子政务体系。
　　一、GEA研究的意义及其必要性
　　GEA的研究工作对于各级各地电子政务建设来说具有战略意义。其必要性体现在下面几点。
　　1、推进各级各地电子政务业务规范和流程优化
　　当前，政府信息资源开发利用工作仍存在诸多问题，主要是：政务公开远不能满足群众要求，
　　部门间政务信息资源共享的矛盾非常突出，应用系统尚未实现对业务流程的充分优化，信息资源的整合与共享已经成为电子政务发展的瓶颈，电子政务带动信息产业及信息服务业不明显，特别是在电子政务总体框架下建设统一的电子政务尚存在思想认识和体制性障碍。实体体系结构框架及其体系结构是解决当前政府信息资源开发利用工作存在问题的重要方法。
　　各级各地信息主管部门组织力量进行了政府主要业务梳理试点,但是该工作还需要运用科学的方法与手段对梳理结果进行提炼、优化，并对优化的成果以信息技术方式给以扩展和固化。比如：
　　按照“稳定性”原则要求，只要政府总体职责和目标不变，则不管业务部门划分是否变动，
　　业务群的划分都应该保持正确、有效；
　　按照“价值流”分析策略要求（价值流是指政府运转从开始到结束的一组连续的业务活动），
　　根据政府的使命、职责、管理目标和服务能力，分析政府实现的各种价值，归纳出实现特定价值的相关业务组合。
　　要满足这些要求，需要用一种科学、合理的理论和方论去组织总体设计，这个理论和方法就是GEA研究的对象所在。
　　2、以架构设计为主线进行信息资源整合
　　随着电子政务的深入发展，目前电子政务已从基础设施建设阶段转到信息资源开发管理阶段，该阶段的核心在于整合。相比以往的电子政务基础建设阶段来说，信息资源开发利用和管理阶段的信息资源规划是以架构设计也是通常所说的顶层设计为主线的。
　　回顾传统的政府业务应用系统建设，是一种以“梅花桩”、“蜂窝煤”式的应用程序为中心的政府应用模型，迫使用户将其跨部门的“业务能力”局限为行为切面的“应用程序能力”。即使是一个大型的EAI解决方案，仍然不能满足这个缺口。
　　世界公认的软件界领导、信息战略家Alan W. Brown认为：“如果要在企业级软件开发中取胜，就需要一种新的方法—基于构件的方法。而事实上，在互联网时代的企业级软件解决方案是必须基于构件的。”Alan W.Brown的看法同样适合于政府信息化。
　　在面向构件的模式下，“业务”作为一个个复合的逻辑，可以被粒度更小的构件描述出来。虽然复合后的业务不断地变化，但那些粒度更小的构件却是很稳定的。这时候，那些描述“业务功能点”的构件可以被更灵活地调用、重置和复用。这样就避免了传统大型企业系统的周期长、代价高等缺憾，降低了应用闲置的几率，最大程度地消除了容易出现的信息孤岛和IT黑洞。
　　在面向构件的模式中，构件成为进行软件开发、复用和组装的“积木”和基本单元。它不再是由一行行的代码来描述，而变成是一个个具有独立功能构件的集合。
　　3、降低电子政务开发成本与推动民族软件产业
　　回顾各级各地政府多年来信息化经历，由于缺乏政务实体框架及体系结构方面的研究成果，各单位各部门应用系统的开发与建设都是独立进行，不可避免地造成应用系统的重复建设、数据多头采集、应用系统开发水平与标准不一致，从而导致电子政务开发成本的提高。另一方面软件企业不了解电子政务的总体需求与要求，只能针对某些具体需求进行比较低层次开发工作，难以形成标准化、可复用的产品。而实体体系框架和体系结构的方法实质上是统一技术要求、业务要求和管理要求的标准化手段，通过这种方法使整个电子政务工程及相关环节的建设在全市范围内有章可循、有法可依，形成一个有机的整体，避免盲目和重复，降低成本，提高效益，从而规范和促进电子政务有序、高效、快速和健康地发展。同时，必然促使软件开发走向规范化、构件化、规模化，增加软件产品复用几率，增加软件开发商机，也就必然吸引软件企业在这一领域加大投资，给民族软件产业发展带来机遇。
　　二、国内外研究和应用情况
　　基于实体体系结构的政府信息化顶层设计起源于美欧。90年代初，国外军队已经采用了实体体系结构理论和方法，该方法吸取了标准化系统工程、知识管理和数据仓库、业务与信息技术（IT）战略整合、业务流程再造工程等方面的精华，通过对它的合理运用，既推动军队步入信息时代，还拉动了国家的电子政务的全面发展。
　　近年来，国内有关单位已着手研究实体体系结构的理论与方法，军内有关单位早在90年代末就已开始研究国外军队的体系结构框架，研究面向部门的信息化体系结构，并已形成一定的成果；军内有关单位已于去年展开体系结构架构的具体研究和应用。
　　三、GEA主要研究内容与创新点
　　研究内容主要是：
　　1、研究建立：能够满足各级各地政府电子政务顶层设计要求、支持实体体系结构开发环境形成的结构框架
　　2、研究建立：包括以下模型在内的各级各地电子政务实体体系结构
　　业务体系结构  是一个涉及政府使命和宗旨的、当前体系和目标体系结构的一个构件。主要包括：业务参考模型、面向业务领域和业务驱动的过程响应，还描述了政府业务过程、信息流和完成业务功能的信息。
　　服务（应用）体系结构  是政府应用系统的基础，描述满足政府需求的系统、系统的各组成部分，以及系统互连的关系和它们的功能，主要包括：服务构件参考模型、流程模型、互操作模型。
　　数据体系结构  是业务和技术驱动的一个构件，包括数据本体及其属性和与其它数据本体的关系，用来定义支持业务的主要数据类型及其含义和格式。主要包括：数据参考模型和数据标准。
　　技术体系结构  是对技术环境的物理描述，用来呈现节点和网络（线路）上的硬件和软件以及它们的系统软件，并包括操作系统和中间件；支持业务应用/数据和功能。主要包括：技术参考模型、技术模型和标准体系。
　　测评体系结构  主要由测评指南（引）、方法和参考模型组成。
　　3、研究提出以下应用指南
　　实体转型工程（或规划管理）、实体体系结构过程、（IT）投资计划与控制三者能够并行（同步）的实体生存周期管理理念；实体体系结构（EA）管理控制的组织模式；实体体系结构应用指引。
　　创新点体现在：
　　1、首次在我国提出并开展该课题研究，首次提出并将研究成果付诸电子政务建设实践；
　　2、提出以实体与实体体系结构（EA）两者生存周期同步为核心，以一体化、标准化为主线，全面推进政府信息化发展的思路；
　　3、运用业务转型（再造）工程、集成技术、业务和IT战略整合及数据挖掘等方法，将基本解决电子政务的顶层设计和规划管理问题；
　　4、选择积木和构件方案来构建实体体系。

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