为加快推动互联网与各领域深度融合和创新发展，充分发挥“互联网＋”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用，国务院于日前印发了《关于积极推进“互联网＋”行动指导意见》（以下简称《意见》）。

    《意见》指出，加快推进“互联网＋”发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，对实现中国经济提质增效升级具有重要意义。

    转型升级任务迫切领域成重点

    《意见》将创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源（600869,股吧）、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等11大领域列入“互联网＋”行动计划。

    国务院发展研究中心技术经济研究部副部长田杰棠近日在接受中国经济时报记者采访时表示，这些领域能够被列入“互联网＋”行动主要是考虑两个方面：一是传统领域中能够依靠互联网技术率先实现效益提高的产业；二是在国民经济和社会服务中占有比较重要地位的行业。

    对此，中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平日前在接受中国经济时报记者采访时也指出，这11个领域可以重点分成两大类。第一类，从产业的角度出发，“互联网＋”制造业是工信部针对“互联网＋”提出的重点突破口。“中国制造2025”是和目前的国际潮流高度一致的，其中包括“德国工业4.0”和“美国工业互联网”。

    第二类是“互联网＋”服务业，包括社会服务等一系列的公共服务。主要强调惠民的重点，有利于改进民生实现“中国梦”的领域。

    “互联网＋”行动

    惠民生、利产业

    各领域实现与互联网深度融合后，凭借互联网的技术优势，必定会对产业的发展和人们的生活产生一定的影响。

    田杰棠强调，“互联网＋”对产业的影响主要集中在传统行业。第一步是从供需双方的沟通和交易平台出发。通过互联网使消费者和生产者之间有更好的信息交互和交易服务。企业了解的信息量增加，就可以根据消费者需求的情况来制定自己的产品计划。第二步是从需求和市场的层次逐渐变成改造制造业的生产流程，和改造服务业服务提供的流程层次。这是“互联网＋”对各个行业改变的一个非常重要的影响。并且，消费者接触的各个产业的产品或服务会和过去产生很大差别。

    田杰棠举例指出，以海尔为例，海尔通过C2B的方式先在网络上搜集消费者需求进行信息交互，再进行定制化的生产制造。在此过程中，其需要改造生产流程，使生产流程符合定制化需求的方向。目前为止，海尔已经在生产流程改造上做了很多平台化的实践。

    关于“互联网＋”给产业发展带来的影响，姜奇平给出了不同方面的看法。

    姜奇平认为，“互联网＋”11个重点领域能够提高整个产业的国际竞争力。在我国各行各业与美国的竞争中，美国的发展在许多方面都领先于我国，经常会出现美国的产业长驱直入的情况，但在互联网领域，美国几乎遭到全军歼灭。如果“互联网＋”能够把这样的产业优势、经验或新业态普及到各行各业，将对中国产业产生重大影响。

    “这对人们生活的影响不言而喻。我国已经进入信息化时代，人们的生活离不开信息技术。信息技术的发展会和人们的体验相结合，使人们的生活在便捷智能的同时能够更加个性化。” 姜奇平如是说。

    加快推进“互联网＋”

    困难中蕴含机遇

    在谈及互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合的初期所面临的困难时，田杰棠表示，传统行业企业的传统思维和体制问题对“互联网＋”形成了一定的障碍，加之企业之前没有互联网基因，当传统行业的适应速度跟不上互联网技术的渗透速度时，二者之间必然会产生一定的冲突。而这种冲突可能会成为决定将来“互联网＋”是否顺利发展的重要因素。

    姜奇平则认为，融合初期首先要面临的是互联网自身需要解决的困难，即在掌握核心技术的同时要加强创新驱动。除此之外，最大的困难来自在新旧产业结合的过程中，各行各业的阻力。

    田杰棠进一步表示，互联网产业本身发展过程还面临着产业环境的障碍和一些基础性问题。尽管国务院出台了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，但是互联网基础建设的速度能不能跟上互联网企业的发展还是未知。此外，还存在着网络安全、隐私保护、数据产权界定等问题。

    为此，《意见》从政府的角度出发，针对“互联网＋”提出了夯实发展基础、强化创新驱动、营造宽松环境、拓展海外合作、加强智力建设、加强引导支持、做好组织实施等七个方面的保障措施，推动11大领域与互联网的深度融合。

    那么，从产业或企业的角度出发，应如何抓住机遇迎接“互联网＋”？田杰棠认为，可以将产业和企业分为两大类。一是像BAT这类的互联网公司，这些互联网公司在不同的行业都有应用前景，阿里巴巴和腾讯都在向互联网金融这一领域渗透，成立了自己的民营银行。互联网是一种通用目的技术，可以应用到不同的领域中去。对于这类企业来讲“互联网＋”给它们营造了更好的发展环境，带来了更大的发展机遇。二是被渗透企业，应及时适应“互联网＋”的趋势。和互联网企业共同配合把互联网技术引向更多的传统领域。提高生产效率，争取成为“互联网＋”的典范。

    “让"互联网＋"发挥更好的作用，一方面要支持新兴产业，尤其是互联网产业的发展；另一方面，要把握适当的时机对传统行业进行改革。” 田杰棠强调。

    姜奇平也特别强调，《意见》把“互联网＋”现代农业也提到相当高的高度是非常有新意的。长期以来，我国先行的主要政策是农业产业化，也就是用工业化的方法搞农业，用第二产业的生产方式做第一产业。“互联网＋”现代农业是一种升级，用第三产业的生产方式来做第一产业。用信息化驱动工业化这种双轮驱动的策略来带动第一产业，将会使第一产业迎来蓬勃发展的机会。

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