变管理为服务让“地摊”火而不乱

2020-06-08 11:45:24 来源：西安网抢沙发

2020-06-08 11:45:24 来源：西安网

摘要：近期，广州城管部门把优化营商环境作为推动社会经济全面复苏、做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要工作来抓，
关键词：管理服务

　　近期，广州城管部门把优化营商环境作为推动社会经济全面复苏、做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要工作来抓，认真谋划扩大就业、刺激消费的举措，对城市管理政策作出灵活调整。探索试行疫情常态化防控期间允许部分区域商家（个体户）临时借道经营、深化建设流动商贩临时疏导区等政策，坚持“管近期”与“谋长远”相结合，提升城市管理“暖度”，助力“千年商都”焕发出新商机、新气象、新活力。

　　受新冠肺炎疫情影响，做好“六稳”工作、落实“六保”任务并不轻松。实践证明，允许部分区域商家（个体户）临时借道经营，对于保障百姓就业、方便市民生活、增强市场活力具有重要作用。目前，各地纷纷出台指导意见或实施方案，为“地摊经济”松绑。《广州市疫情常态化防控期间允许部分区域商家（个体户）临时借道经营工作方案》已于日前正式印发，试行期为2个月。《方案》明确了7种情形允许借道经营，但不包含流动摊贩。

　　在促进城市夜经济发展和支持实体经济发展的语境下，作为产业链、服务链终端的“地摊”，蕴藏着“激活一池春水”的潜能。但应认识到，放开“地摊经济”，不代表放而不管、监而不管，反而需要精细化管理配套，需要制度化用心服务。对于广州来说，作为国家重要中心城市和国际化大都市，更需要注重保障社会运行秩序和城市运行安全，正确处理好“放”“管”与“服”的关系，找到经济发展方便市民和城市治理的最佳平衡点、融合度。

　　《方案》要求，以审慎包容态度落实普惠政策。新业态监管要包容与审慎并重，对待“地摊经济”也应这样。包容，就是要顺应民心、合乎时宜，是有温度的管理；审慎，则是更高的要求，意味着既要民生、要烟火气，又要文明有序，让“地摊”火而不乱。因此，对于临时借道经营行为，广州因地制宜合理划定区域，探索建立了常态化监管机制，做好做实做细帮扶政策。比如，实行“721”工作法，寓管理于服务，加强精细化管理，重点落实好垃圾分类、油烟处理、食品安全等规定，引导区域商家（个体户）规范有序、文明守法经营，尽最大努力争取全社会的最大认同和广泛支持，坚决避免“一管就死、一放就乱”现象。

　　尽管《方案》明确临时借道经营不包含流动摊贩，但办法总比困难多。根据《广州市流动商贩疏导区管理办法》《广州市流动商贩临时疏导区设置手册》，引导流动商贩入场入室入点经营，有效解决了一大批无业人员的就业问题。同时，采取灵活的设置方式，在部分区域划定临时摆卖点，允许流动商贩在规定时段进行摆卖。放开“地摊经济”，需要治理升级，由管理向服务转变，这既体现了城市管理的精细化水平，又体现了城市的包容和温度。

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