苏协调办〔2021〕20号
省各有关进驻部门：
为持续深化党史学习教育，加快建设现代一流政务服务大厅，在推进“两在两同”建新功行动中强担当、做表率，用心用情用力为企业群众提供更加规范、便利、高效的政务服务，经研究，决定在省政务服务大厅开展“五突出五注重”活动。现就有关事项通知如下。
一、目标任务
省政务服务大厅是省政府的重要“窗口”，加强省政务服务大厅建设管理具有重要意义。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革的各项决策部署，在现代化建设新征程上坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，大力开展探索性创新性引领性实践，注重科学治理系统治理，着力加强政治建设、效能建设、品质建设，奋力建设现代一流政务服务大厅。具体做到“三有”：
——有理念，把创新、协调、绿色、开放、共享和安全贯穿政务服务工作全过程各方面；
——有文化，树立起为民务实清廉的浓厚氛围和良好形象；
——有精神，向先进学习、向标兵看齐，创先争优、争创一流，让政府放心、让人民满意。
二、主要措施
（一）突出党建引领党员示范。组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思悟践、融会贯通上下真功夫、硬功夫。深化党史学习教育，积极开展“两在两同”建新功行动，教育引导工作人员践行初心使命、争当为民服务先锋。开展“政务先锋”党建品牌创建活动，有序推进党支部对标建设、达标定级工作，推动党组织全面进步、全面过硬。开展党员示范岗创建活动，党员佩戴党徽上岗，亮身份、亮职责、亮承诺。组建政务服务大厅志愿服务队，为企业群众提供帮办、代办等更加便利的服务。
（二）突出运行机制创新。坚持共建共治共享，组建以党总支为单位、以首席代表为主的轮值管理团队，建立首席代表轮值管理制度，协同政务服务大厅常态化运行。在党总支的领导下，团队成员分工协作、密切配合，通过集体讨论、民主决策，做好大厅日常管理、活动安排、监督检查、量化考评等工作，收集听取各方意见建议，为大厅建设出谋划策。原则上政务服务大厅两个党总支按年度交替，每月推选1名首席代表作为轮值首席，省政务办审批服务管理处、政务服务中心加强指导服务和政策保障。
（三）突出优化政务服务效能。推进政务服务标准化规范化便利化建设，按照减环节、减材料、减时限、减跑动要求，优化服务流程，完善办事指南，提高服务效能。积极推动“跨省通办”“省内通办”和“一件事”等改革举措在大厅各进驻窗口落地。严格执行行业标准规范，落实一次性告知、首问负责、限时办结、容缺受理、告知承诺等规章制度，拓展预约办、延时办、帮代办等服务的内容和形式。继续强化大厅适老化改造，配备母婴室、志愿者服务站和残疾人车位等，提供绿色通道服务，提升服务对象享受政务服务的便捷性和舒适性。
（四）突出提升队伍专业能力。聚焦专业化法治化标准化，围绕学习新思想、“放管服”决策部署、优化营商环境政策法规、政务服务标准规范等内容，分层次、分批次开展业务培训。坚持学练干结合、知信行贯通，每2个月至少举办1次“道德讲堂”活动，搭建学习、交流、提高平台，鼓励工作人员干一行、爱一行、钻一行，进一步丰富专业知识、提升专业能力、培育专业精神，成为全能型复合型行家里手，用心用情用力为人民群众高品质生活提供高质量服务。
（五）突出智慧政务大厅建设。落实数字政府建设规划部署要求，坚持线上线下融合发展，推进大厅数字化智能化建设。大力推广使用省统一受理平台，进一步推进各行业部门政务服务事项和高频公共服务事项进驻，强化政务服务大厅“一站式”功能。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的原则，继续深化“综窗”改革。优化窗口布局和功能区划，统筹做好审批后台改造优化工作。加快取叫号系统功能改造和提升，完成“好差评”系统与各部门业务系统全面对接，为窗口统一配置服务评价设备，落实“一次一评”“一事一评”。
（六）注重开展创先争优活动。积极组织党员干部投身“两在两同”建新功行动，在履行岗位职责、简化办事流程、提高服务效能、制定政策举措、优化营商环境等方面争当先锋。切实抓好“我为群众办实事”实践活动，聚焦企业群众在政务服务中遇到的操心事、烦心事、揪心事，着力优化提升审批服务质效。着眼激发工作人员干事创业热情，每周、每月和年度开展“服务之星”评选，结合日常量化考评和年终考核评选“红旗窗口”“优秀首席代表”。注重典型激励，强化示范引领，鼓励广大工作人员学有标杆、做有榜样、干有方向，形成比学赶超、争创一流的浓厚氛围。
（七）注重加强政务先锋文化建设。大力弘扬和培育社会主义核心价值观，引领工作人员的价值观念、行为准则，培树为民服务的责任感，提振干事创业的精气神。以为民服务当先锋为主旨，以为民、务实、创新、清廉为核心，以凝聚人心、激励向上、高效服务为目标，开展政务先锋文化建设。创新文化建设载体，在大厅建设读书角，打造政策宣传栏，设立“服务之星”光荣榜，建设“苏服办”品牌文化墙。开展职业技能竞赛、身边人说身边事等活动，不断增强政务服务大厅的凝聚力和影响力。
（八）注重主题宣传立体活动。充分发挥进驻大厅部门的主体作用，有计划有步骤开展主题宣传活动。结合国家和省“放管服”改革重要政策发布，开展宣传解读。组织进驻部门开展教师节、世界环境日、节水日、旅游日、敬老日、消费者权益日、安全生产月等主题宣传活动。结合行业精神文明创建活动，设置部门形象展区，形成“主题+业务”的组合宣传效应，扩大政务服务影响力。
（九）注重现场规范管理。借鉴6S现场管理经验，坚持统一、规范、文明服务，加强大厅人、事、物、环境、形象、品牌等规范化建设管理，塑造特色鲜明、标准规范、充满活力的良好形象。严格落实“十要十严禁”要求，坚持问题导向，进一步完善日巡查、周督查、月通报等管理制度。
（十）注重行风监督评议。建立行风监督制度，邀请人大代表、政协委员、媒体记者和一定数量的服务对象，围绕政务服务大厅建设管理和服务效能、作风形象等方面，开展全方位、立体化、多视角评议，及时发现并纠正存在的问题。充分发挥“好差评”对政务服务的促进作用，探索建立第三方评价机制，以科学评价助力政务服务水平持续提升。
三、有关要求
（一）加强组织协调。各进驻部门要高度重视，树立全局观念和“一盘棋”思想，以强烈的主人翁意识积极参与省政务服务大厅建设管理工作。省政务办要把政务服务大厅建设摆上重要位置，切实加强工作指导和协调，给予资金和政策支持。办审批服务管理处及政务服务中心要增强主责主业意识，加强组织领导和统筹协调，与各进驻部门之间密切协同，形成整体工作合力。
（二）加强检查考核。进驻部门要对标对表，主动作为，不断提升审批服务效能，让企业和群众获得感幸福感安全感更加充实、更可持续。进驻部门工作落实情况纳入日常量化考评和年度考核评比。
（三）加强宣传引导。鼓励各进驻部门大胆探索，勇于实践，彰显特色。充分利用江苏政务服务网、江苏政务服务动态等简报专刊和政务新媒体宣传典型经验和做法，加大总结推广力度，促进相互学习借鉴提高，齐心协力推动政务服务再上新台阶。
江苏省政府推进政府职能转变和
“放管服”改革协调小组办公室
2021年11月17日
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