“新基建”为数字经济注入强劲动力

2022-06-30 11:28:17 来源：抢沙发

2022-06-30 11:28:17 来源：

摘要：基础设施是经济社会发展的重要支撑，而新型基础设施建设是我国“十四五”时期的建设重点，是支持新一轮科技革命和产业变革的重要物质保证。新型基础设施是基于新一代信息技术发展形成，但不是所有信息技术都已经成为基础设施。不同技术的发展阶段不同，其基础设施属性的显现程度也有差别。因此其建设、发展和布局也需要因地制宜，需要用发展的眼光来看待。
关键词：新型基础设施建设数字经济产业格局

近年来，全球的经济、产业、社会、民生等受到疫情反复和国际形势变幻的双重夹击，经历了自第二次世界大战后最大幅度的衰退。虽然目前经济得到一定的恢复，但也从一定程序上加速了全球产业的重构。综合各方经济数据可见资金供给在增加，投资效益在下降，生产效率在回落！现有的高投入、高消耗、高排放、低品质、低效率的发展模式已经难以为继。

一、新型基础设施的建设核心是“数字基建”
当前，人类社会已迈入第四次工业革命时期，新型基础设施正在成为新一轮科技革命和产业变革的关键支撑和重要物质保障。我国经济社会已转向高质量发展阶段，迫切需要构建新型基础设施，来引领和支撑先进生产力的发展。早在2018年12月的中央经济工作会议上就明确提出：加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。经过几年的实践摸索，目前我国“新基建”主要包括以下三个领域：
1.融合基础设施：主要是指深度应用新技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施。
2.信息基础设施：主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施。
3.创新基础设施：主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施。

纵观人类经济发展史，每一轮产业变革都会孕育新的基础设施，并推动传统基础设施改造升级。新型基础设施是基于新一代信息技术发展形成，但不是所有信息技术都已经成为基础设施。不同技术的发展阶段不同，其基础设施属性的显现程度也有差别。因此其建设、发展和布局也需要因地制宜。在本轮产业变革中，“数字基础”是“新基建”的核心。

图1：“数字基础”是“新基建”的核心

二、“数字基建”加速生产要素和生产关系重构，驱动数字经济发展
根据麦肯锡公司基于约2.45万家非金融企业的研发和销售管理费用的分析可知，在2000年时无形资产的企业投资已经超过了有形资产的投资。通过不断的创新投入和研发，研发所带来的收入份额，也从2000年的5.4%，上升到13.1%。根据预估，到2030年，研发所带来的收入效应，将超过30%。简单讲过去企业以低劳力成本来获取大额利润的时代已经过去了，未来企业再想要获取大额利润，只有技术垄断或创新革命两条路。
我国现在提出的新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础。提供数字转型、智能升级、融合创新等方面基础性、公共性服务的物质工程设施。是为了满足我国高质量发展，解决我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重要举措。加快新型基础设施是促进新产业经济发展的重要手段之一。数字经济是继农业经济、工业经济之后社会发展的新经济形态，核心生产要素的科技革命引发产业变革，驱动数字经济向数据智能高阶发展。

图2：数字经济是智能数字世界的主要经济形式

在新技术的带领下，各行业之间的产业边界变得模糊，传统行业借助科技和协同打破产业边界走向新蓝海，显现出一些新的行业特征：
——新企业：企业的组织形式向以大平台+小前端+富生态+共治理为特征的平台化组织进行转型
——新生产：企业生产从B2C走向C2B和C2M
——新资源：数据成为新行业的核心资源
——新产品：产品走向智能化或基于软件提供按需服务
例如在新制造领域，西门子的数字工厂实现99.99%的高质量运行；在新零售领域，亚马逊的无人超市做到了8%的净利润等。
从更宏观层面来看，根据高盛预计，2020-2025年中国新基建投资总规模将达到15万亿元人民币(2.1万亿美元)，并由此带动相关产业约80万亿元的产业市场规模。2021年4月发布的《中国数字经济发展白皮书》中显示，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重为38.6%，同比名义增长9.7%。数字经济在逆势中加速腾飞，有效支撑疫情防控和经济社会发展。《“十四五”数字经济发展规划》提出，2025年数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%。习近平总书记在《求是》杂志发文提出要构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展，不断做强做优做大我国数字经济。根据国家统计局统计，5月份，高技术制造业增加值增长4.3%，较上月加快0.3个百分点，保持稳定增长态势。其中，电子及通信设备制造业增长11.0%，较上月加快1.3个百分点；医疗仪器设备及仪器仪表制造业增长9.4%，上月为下降0.1%。太阳能工业用超白玻璃、新能源汽车、单晶硅、碳纤维及其复合材料等新材料产品继续保持高速增长态势，产量分别增长114.9%、108.3%、49.8%、22.3%。由此可见，5G和宽带基础网络、数据中心、人工智能、工业互联网、云计算等数字基建的是重要的动力！
通过数字基建的建设，可以增强中国经济的“韧性”。在短期，通过刺激投资需求实现稳投资、稳就业、稳增长，对冲疫情影响和经济下行压力。在中长期，激发以信息化、智能化为杠杆的新动能，消除新技术大范围应用和数字经济所需基础条件缺口，带动经济、社会、民生向更高质量发展。
在这个数字化发展的进程中，政府部门需要扮演好数字化实践者、数字化激励者、数字化约束者的角色，积极利用数字化提供自身管理能力，并且为数字化发展塑造有利环境，同时要加强对数字化发展监督并引导。

三、结语
目前各地已经出台了一系列关于推进新型基础设施建设的政策文件和措施，以场景为牵引、应用为导向推进新型基础设施统建共用。在具体细化落地上，建议从以下几个维度进行建设布局，以达成国家的关键战略目标。
（一）基础科学：强化对新型数据基础设施领域的基础技术科学研究
（二）产业生态：构建和完善新型数据基础设施的产业型生态环境
（三）标准体系：发展自主创新的技术标准体系，拓展国际化空间
（四）数据治理：建立跨域数据治理规范，促进数据跨部门、跨域使用（五）指标牵引：通过技术主权来确保国家数据主权，完善客观、可量化、可统计的指标体系
（六）软服自主：加强新型数据基础设施领域软件与专业服务能力建设
（七）人才梯队：推动新型数据基础设施产业人才体系构建
（八）绿色高效：新型数据基础设施引入绿色高效标准体系

参考文献
[1] 徐宪平. 新基建：数字时代的新结构性力量. 人民出版社, 2020.
[2] 袁国宝. 新基建：数字经济经济增长新格局. 中国经济出处社, 2020.
[3] 殷德生. “新基建”：加速数字经济的赋能升级. 文汇报, 2020.
[4] 黄子裕. 新基建，澎湃中国经济新动能. 2020

作者简介

黄子裕

毕业于华南理工大学，在政务信息化领域持续耕耘15年，长期聚焦数字政府改革、政府采购、政务信息化标准规范、信息基础设施规划设计等领域。
目前是广东省电子政务专家库专家，清远市“数字政府”改革建设工作专家组专家、河源市“数字政府”改革建设专家委员会委员、江门市“数字政府”改革建设专家委员会委员、广东省税务局信息化建设专家委员会委员。

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