新华财经郑州1月4日电（记者李文哲）2020年12月20日，郑州市正式宣布，城市大脑118个应用场景全面上线运行，标志着郑州成为首个全场景数字化运营城市。近年来，随着“一脑赋全城、一网治全城、一码通全城、一端惠全城”的架构体系日益完善，政务数据治理、数字城市建设、数字经济发展的“郑州模式”逐步形成，市民群众正在享受到越来越多的智慧生活便利，郑州城市大脑的内涵也在不断丰富。
“城市大脑”新玩法：118个应用场景全面上线运行
城市大脑并非新生事物，但像郑州这样一次性将118个应用场景一起亮相，实现全市全场景数字化运营却是首次。据郑州市大数据管理局局长郭程明介绍，118个应用场景目前涵盖政务服务、智慧交通、智慧医疗、城市应急、环境保护、文化旅游等14个业务领域。
政务服务方面，郑好办App自2020年3月20日上线以来，注册用户173万人，日均新增用户约6000人。累计办件申请量70.56万、办结量63.6万件，办结率约90%。目前上线运行的政务服务、便民服务共644项，其中“零材料”办理业务178项。
智慧停车方面，全域实现车位查询、停车诱导，分期分区实现无感支付、先离场后付费等。全市目前共接入智慧停车平台32.5万个停车泊位，接入率100%，接入封闭停车场1080个，泊位27.19万个，接入率96.77%。
智慧环保方面，对污染源在线监测网、企业视频监控网、企业用电监控网三网的精准管控+智能分析。截至2020年12月29日，实现718家企业三网融合，1868家企业视频监控，3251家重点企业用电监控，接入监测点357个。
智慧医疗方面，实现对试点区域内各医疗机构间业务协同和郑州市第一人民医院、郑州市中心医院、郑州市骨科医院、郑州市妇幼保健院等10家医院的电子健康信息的共享互认，有效减少重复检查50%、缩短居民就诊流程30%、减少来往医院次数50%。
业内人士表示，多种应用场景的同期整体实现，不仅刷新了政府效率与治理能力，更直接惠及市民群众的日常生活。继经济总量迈入万亿俱乐部、常住人口破千万、人均生产总值破10万元后，郑州的数字化能力再次闪耀中原。
“最强大脑”这样练就：顶层先行 博纳众长
2019年12月，郑州市发展改革委批复《郑州市城市大脑一期项目初步设计》，城市大脑建设正式启动。新冠肺炎疫情暴发后，城市大脑火速开发上线数字防疫平台，搭建起健康登记系统、智能语音外呼系统、发热门诊登记系统、疫情态势分析系统等10个子系统，覆盖全市56家发热门诊和13家定点医院。
随着疫情形势逐步缓解，复产复工在即，郑州加快推进“一网通办，一次办成”政务服务改革，数字攻坚战再次打响。项目组将第一个交付节点定在2020年6月30日，100多人的攻坚团队，夜以继日地连续奋战。
目前城市大脑一期、二期已经进入推广应用阶段，在郭程明看来，项目建设推进速度之所以这么快，得益于顶层设计理念新、思路新、体制新。“项目在市委市政府的领导下，统一规划、统一建设，这在郑州市信息化建设史上没有先例，在顶层设计上，我们必须结合实际，进行创新。”
“郑州市一直以来都在积极推进智慧城市建设，但由于缺乏统一的顶层设计，各部门根据各自业务需求分别进行建设，智慧建设水平参差不齐，各自形成数据烟囱和信息孤岛。尤其是在以大数据为标志的新一轮智慧城市建设过程中，郑州逐步落伍。”郭程明说，郑州城市大脑建设吸取了其他城市在智慧化建设方面的很多成功经验，也规避了一些失败的教训。
2019年9月，数字郑州科技公司和郑州大数据发展公司相继成立，分别负责城市大脑的建设和数据资产管理运营，职责互补；在统一基础底座上搭建“一网通办”和“一网统管”两个系统，实现两网融合、数据共享、功能复用；实行双甲方、双联络员机制，13个业务委局和大数据局齐心协力，搭建统一的基础系统平台，确保各业务系统快速建设。
“我们还正在探索成立数字城市运营监管中心，在保留应急、环保、城管等部门指挥中心的基础上，通过在各版块上层搭建数据监管系统，实现对各部门业务流大数据推动由线下监管向线上监管转变的体制机制。”郭程明说。
阿里云智能总裁张建锋在2020年12月20日发布会上表示，郑州城市大脑在应用场景覆盖面、系统开发上线速度、业务融合深度等均在国内独树一帜。数字技术也成为政府连接市民和企业形成多元共治体系的重要纽带。
赋予“大脑”更多内涵：惠民、智慧、示范、活力
“家长和我说，从来都没想到不仅能线上办理，还能直接送到手里面。”杨其林是郑州市大数据管理局的一名基层工作人员，2020年4月3日，他带着郑州第一张线上办理的新生儿社保卡送到了申请人家里，家长开门时激动的神情至今历历在目。
如今，郑州的新生儿出生后，父母不用再奔走于医院、派出所、社区、街道医院，为出生证、户口本、医保、疫苗接种等事项跑断腿，只需在郑好办App简单操作，便可一站办齐。
“城市大脑建设至今，取得了很多预期成效，但在实际工作中也存在跨部门协调联动机制仍待完善、县市区服务能力亟待下沉延伸、部分数据归集共享还存在难度等不足，是下一步需要改进的工作重点。”郭程明说。
郑州市副市长吴福民表示，从搭建“数字底座”到速决“数字战疫”，从开启“数字理政”到推动“数字治城”，催生了一场巨大的思想变革、效率变革、城市变革、产业变革、体制变革，将不断丰富郑州城市大脑的内涵。
一是便民利企的惠民大脑。坚持数据资源“取之于民、用之于民”“人民城市人民建、人民城市为人民”，突出问题导向、需求导向，切实把市民最希望、社会治理最迫切的应用场景做实做好，让群众和企业获得更多实惠、享受更多便利。
二是系统治理的智慧大脑。按照“统一规划设计、统一项目建设、统一管理运维、统一开发应用、统一安全屏障”的原则，把城市作为一个生命体、有机体，强化统筹理念、系统思维，实现平时好用、战时管用和一脑览全城、治全城。通过城市大脑建设，切实提升城市的治理能力和治理水平。
三是政企合作的示范大脑。各开发区、区县市和各相关单位要主动融入全市城市大脑总盘，与企业院所协同发力，共同构建政府提供场景、社会协同创新、资源优化配置的智慧城市新模式，使城市大脑成为有效市场与有为政府完美结合的典范。
四是育才兴业的活力大脑。立足城市数字化、数字产业化，以城市大脑为牵引，拉长产业链条，引进创新人才，培育骨干企业，使城市大脑建设过程成为培育数字产业、壮大数字经济的过程，通过数字赋能蓄势，加快经济转型，激发创新活力。
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