1月14日，国家金融与发展实验室编制的粤港澳大湾区金融发展指数框架在穗港澳金融合作推介会上首次亮相。该指数通过金融深化、金融融合、金融环境、包容性、金融开放、金融创新等六项指标，建立了一套稳定、持续、可检验的指标体系，有助于观察分析大湾区金融发展的新进展，使金融更好地成为推进大湾区建设的重要引擎，助力大湾区建设。
在本次推介会上，中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬对粤港澳大湾区金融发展指数框架进行深度解析，他同时表示，该指数将在6月正式发布，为粤港澳金融提供参考“账本”。
“粤港澳大湾区金融发展指数”的研究背景
建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成我国全面开放新格局的重大举措，也是推进“一国两制”事业的实践创新。而粤港澳大湾区建设，是粤港澳三地优势互补、协同发展、互利共赢、共同繁荣的区域发展战略。
目前，粤港澳大湾区各城市呈现出错位发展态势——
香港，巩固和提升作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的地位，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心。
澳门，建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展。
广州，充分发挥国家中心城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽和科技教育文化中心功能。
深圳，发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，努力建成具有世界影响力的创新创意之都。
东莞、佛山、中山、惠州等，均为制造业重镇，担负着制造业升级的重任，肇庆是大湾区的“西南枢纽门户”，推动珠三角连接大西南的综合交通网络；珠海是现代旅游休闲新城；江门是大湾区的“西部核心枢纽”，承载着向粤西地区深度发展的重任。
要进行“粤港澳大湾区金融发展指数”研究，需要重点关注粤港澳大湾区的特殊性。其中，需要理解的是，粤港澳大湾区中拥有两种制度、三个法域和关税区，流通三种货币。三地在经济制度、法律体系、行政体制和社会管理模式、经济自由度、市场开放度、营商便利度及社会福利水平等方面业存在较大差异。
制度性的差异会影响到大湾区内人流、物流、资金流等生产要素的便捷流动，影响到三地社会福利和公共服务有效衔接，影响到跨境协同创新和市场深度融合。然而，有多样性、有差异性，就有互补性。
因此，在“一国两制”下，可以把港澳市场经济成熟、国际联系广泛、专业服务发达、法治公认度高、科研力量比较强等优势，与广东腹地广、市场大、制造业发达、科研实力雄厚和政府决策力、执行力强等优势结合起来。特别还有集中力量办大事、一张蓝图绘到底、领导体制等优势，更为大湾区发展提供了保障。
为什么要编制粤港澳大湾区金融发展指数？目标有哪些？
想通过编制指数，算清楚账——为国家有关部门、金融机构等算清楚好处、坏处，有何影响。通过这套“账本”，可以看清楚变化，厘清进步、退步之处，为湾区建设贡献智库的力量。
我们主要有以下几个目标：
第一，期望建立一套稳定、持续、可检验的指标体系，刻画粤港澳大湾区各组成城市以及湾区作为整体的金融发展状况。
第二，建立一套金融发展指标，刻画湾区内各地区，即“9+2”城市群中各城市金融发展区域特色，并进行比较。
第三，建立一套一体化指标，刻画湾区内各地区之间经济、金融的关联程度，并与区外地区进行比较。
最终，将粤港澳大湾区作为一个总体，刻画其与内地、与世界其他地区的金融和经济关联程度。与世界上其他主要湾区进行有意义的比较。
基于上述数据，并依托其他相关研究，对标中央战略部署，定期提出进一步改革和发展的政策建议。为中央、湾区各政府部门、以及研究界服务。
编制升级版大湾区金融发展指数的理论基础
❏最优货币区理论
最优货币区理论由Robert Mundell首先提出，后由Kenen和McKinnon等发展。该理论是指在一个地理区域内，基于单一的共同货币，或是基于几种保持无限可兑换的货币，组织经济和金融活动。区域内的国家与区域外的国家之间的汇率保持浮动。内部平衡和外部平衡得以同时实现。主要考察的标准包括：要素流动性标准、经济开放性标准、产品多样化标准、国际金融一体化标准、通货膨胀率相似性标准等。
❏金融生态环境理论
该理论是国家金融与发展实验室于2003年在人民银行支持下开发的研究地方金融发展环境的模型，旨在揭示影响各地金融发展的因素。主要包括以下几个方面的考察指标：
经济基础。经济发展水平和经济结构决定了对金融服务的需求，这是金融发展的驱动力；
金融稳定状况。须评估的金融风险包括地方政府债务、资产价格泡沫以及相应的信贷扩张等系统性风险因素；
法律和制度环境。它们代表着对金融活动合法合规的保障力度，以及对金融活动中所发生的事件和问题的有效处置能力。
金融基础设施的建设和完善。金融基础设施是金融市场效率和金融安全的前提和保障。这项研究，将全面借鉴国际清算银行、国际证券业协会在2012年提出的《金融市场基础设施原则》（PFMI）。
值得注意的是，鉴于金融基础设施对于湾区发展的极端重要性，首次将金融基础设施的建设和完善纳入了考察范围，但数据统计工作会有一定困难。后期如果资料充分，我们将考虑将金融基础设施独立列示。
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