2017年5月6日下午，由CIO时代学院主办、中国新一代IT产业推进联盟指导的“第三期政府CIO论坛”活动在河北石家庄成功举行。来自河北省省直机关信息化负责人和部分第七届北大政府CIO班学员40多人相聚一堂，围绕本次活动的主题——新一代信息技术与互联网+政务，展开了全面交流和探讨。河北省司法厅宣传处副处长、第七届北大政府CIO班学员郭佳在活动上发表了题为《互联网+法律服务》的主题演讲，对“互联网+法律服务”进行了详细的介绍，以下为演讲实录：

　　

河北省司法厅宣传处副处长、第七届北大政府CIO班学员郭佳

　　大家好，我是河北省司法厅宣传处郭佳。我们开发了一个小小的平台，这个法律服务平台是由于河北司法厅承担着法治宣传、法治服务这块，这次我们开发这个平台是省市县乡四级一个平台，所有的法律服务工作者大约13万人将在此平台上运行。目前，石家庄市司法局已开始在线试运行，经过将近半年多的试运营，群众反映还是比较好的，我们这个软件开发出来后也获得了一些小的荣誉，2016年被河北省评为十大优秀案例、十大法治成果，被河北省宣传部互联网中心评为政务创新奖，被石家庄市政府评为十大惠民工程之一。下面我就“互联网+法律服务”做一些简单的分享。

　　一、互联网+的背景

　　我们做这个平台时主要是因为我们承担着法治宣传法治服务，特别是法律服务这块，我们承担着法律、公正、人民调解、法治宣传等几方面的任务，如何通过互联网+的形式将这些任务放到互联网上。在座的专家都知道，以前政府的门户网站、政府的服务在网上放一个邮箱即可，而如今提出了新的要求，我要问、我要查、我要办、我要评，这些都是政府机关必须要做的。2016年国务院下发了互联网+政务的文件，河北省也转发了这个文件并提出了要求，加快互联网+政务服务。

　　二、公共法律服务平台

　　我们按照互联网+的思维，首先要改变过去建互联网的模式，思维要转变。过去首先从政府机关考虑，而这次转换思维从百姓角度考虑，作为百姓需要司法系统提供什么服务，我们站在这个思维上。各单位为我提供什么服务，我能在互联网上办什么事情，我们按照这个思维进行了需求调研。需求调研后，当时我们也走了南方的省市，比如广东、上海、浙江一带，他们互联网做得非常好。

　　1.云上律师

　　以云上律师的例子为例，对社会的法律服务是司法系统必须要做的一件事。我们看到南方一些省市将律师给集中起来，租层楼房，每天有300位律师接听电话。那么我们按照河北的经济条件根本达不到这个要求，我们就想，法律问题是千变万化的，每个律师不一定能回答得多么完整，他也需要查阅资料，当他放下电话后会遇到什么问题呢，当他再打电话就不是那个律师接了，那怎么办呢？我们想到了滴滴打车的概念，河北没有那么多的经费，一年几千万来服务。广东那边每年省政府要掏出五千万来扶持，所以我们就做了改变，即他回答得也不完整，再打进来电话不一定是原来那位律师，我们借助滴滴打车的概念，聘请了200位律师，石家庄市大概100名，加上省直律师所提供的200位律师，这样300位律师为石家庄这一块，就像滴滴打车一样，百姓提出一个需求，律师进行抢单服务，律师认为这个问题可以接受，他便可以接这个单，我们这个平台可以进行视频、语音、文字、图片传输，这样律师的咨询就更加准确了。这是律师抢单，云上律师这块。目前石家庄市试运行了，其他12个地市正在部署，录入数据。

　　2.找律师

　　找律师这块，我们最大的一块业务是律师为百姓服务，我们将河北省所有的律师都放在这个平台上，包括具体哪位律师、每个律师的信誉、性价比都可以查到。且可以通过语音、视频可以进行通话服务，如果感觉这个律师不错，可以聘请他作为我的律师顾问。律师顾问是什么意思呢？这些都是免费的。像微信朋友圈一样，比如说律师也觉得可以，可以点同意，便进入朋友圈了，可以免费为用户提供咨询服务，为百姓们提供了很多的方便。另外，所有的律师都可与每一个律师进行沟通，包括咨询、聘请律师、法律文书等工作。

　　3.法务地图

　　我们所有的律师、公证，找哪个律师事务所、办事处，可以通过平台中的地图进行导航。从手机上可以点到我身边，我身边的律师、身边所有的服务机构都可以查到。到县市的司法所，我们下面的司法所大概有几千个全部可以查到。这个平台初步统计了，法律服务工作人员有13万人在这个平台上运行。而百度上的导航只是看到单位的介绍，并不能点进去，比如说河北省司法厅，现在点开可以直接进行语音视频，与值班人员进行通话服务。同时我们还有一个智能解答。因为我们的服务窗口比较多，特别是法律咨询这个，我们正在集中做智能，像美国人工智能律师可以出庭打官司了，我们先是做一些简单的问答、智能解答。

　　4.公证平台

　　河北省每个县都有自己的公证处、公证员，比如找河北省任何一个县市的公证处和公证员，都可以联系上进行咨询。办理公证业务比如需要提供什么手续，过去打电话咨询很久还不准确，通过我们的平台可进行咨询，咨询后还可以进行预约办理。为什么要预约呢？因为办理公证需要很多资料，可以通过手机先传过去，如果说还有需要补充的地方，可以反馈，齐全以后便可预约，解决了跑路的问题。

　　还有直接办理。比如说孩子出国留学，便可以直接在手机上办理。

　　以聘请公证顾问为例，比如我感觉这个公证员可以，聘请他当公证顾问，公证员感觉他有时间可以接收，接收后就可以像微信朋友圈一样进行交流。深受百姓也深受公证处和律师处的欢迎。目前他们也在积极宣传，积极推广。

　　5.费用查询

　　百姓打官司，比如说需要交多少钱，打官司是需要费用的，不是只交起诉状。通过我们这个平台的小工具计算便可以准确知道该交多少钱。因为省法院也与我们沟通道，我们这个平台开发得非常好，桥西区法院他们也试过，算的是非常准确的。另外，请律师也是要交费用的，你交多少钱，在输入案例后，我们算的得也非常准确，按照标准石家庄市几乎所有的律师事务所都在用这个小工具。

　　6.法律法规

　　法律法规包括从1949年10月1日到现在的，还包括河北省地方的一些法规规章，完全可以通过我们这个平台查到。相关的内容在这个平台上都可以搜到，并且我们的数据是实时更新的，而且还是免费的，一般像法院都是仅适用于内部。而我们的平台是实时更新的，都可以查到。比如律师法，已经修改六次，每次修改都可以分享出去，都可以搜索到。我们将所有的法律法规收集起来后可以查询。还有案例数据库，我们收集了法院系统对社会公开的判决书，可以说所有的判决书通过我们系统都可以查到，包括地方法院的、省法院的，以及全国最高法院的。为什么要做这个呢？因为律师特别需要这个东西。我们的律师做一个辩护，需要一些参考的案例，过去需要找很多案例资料，现在不用了，直接在我们这个平台可以搜到。比如说盗窃的案例，与我接触的案例有点相同，那就大概知道如何辩护，大概判几年。另外当事人家属也特别关注案例数据库，比如说他可以参照一下，那么通过我们这个平台就可以找到。我们这个是最全的，也是最权威的。这些数据都是从两高院那整理过来的。百姓们学法看的判决书也可以查到。

　　7.司法鉴定

　　全省机构大概有1000多个司法鉴定机构，人员也是非常多的。这次我们将这项业务全部搬到网上。

　　8.法律援助

　　法律援助并不任何人都可以享受到，它是有条件的。这次我们做到手机里，进行预约办理，他提交一些资料后我们看他是否符合这个条件，如果不能达到条件便告知其不能享受法律援助，后续差的证明我们会反馈给他，提交之后就可以提供法律援助。省市县乡四级平台，端口就有十几万个，每个县、市都掌握着自己的端口登录。如今录入数据非常难，石家庄市录入了半年时间才完成，

　　9.司法考试

　　可以报名、查询成绩、咨询。

　　10.我要调解

　　我们的系统中人民调解员有8万多人分布在基层的县乡区。目前所有的人民调解员登录这个平台，可以进行一些服务。现在人民调解矛盾越来越突出，有些人民调解员不想见面，那么通过我们的服务可以进行三方语音视频调解，在网上可以出调解书。

　　11.我要学法

　　一部分是对社会的普法的宣传，另一部分是对我们群体，比如社区矫正人员、人民调解员进行培训。

　　12.个人中心

　　这个平台下载注册后就会形成个人中心，咨询过的服务完全可以通过平台查到，包括咨询过的律师，还包括语音、文字、视频，比如我要办一个公证、法律援助，都可以点开。办完后都有一个评价，百姓可对其进行评价。

　　政府做互联网+、做互联网服务，也是为了百姓方便、工作方便，其实我个人认为这只是一部分，真正的政府服务是将所有的数据进行了集中，大数据集中起来后进行智能分析，为领导提供一些决策参考。比如我们收到这么多律师咨询，将律师的所有咨询通过大数据分析，例如离婚案子咨询得比较多，分析是因为什么离婚、什么职业、什么年龄，那我们政策辅导上可以进行相关指导。比如说办理公证的数据多，比如基于什么原因办理公证，我们该加强哪方面的服务，现在办理老人的、涉外的公证特别多，所以就可以增加这方面的决策。这不过是做了一个小小的尝试，下一步还要继续努力将这个平台做好，真正地为百姓服好务。我的汇报就到这里，谢谢大家！