2017年7月8日下午，由CIO时代学院主办、中国新一代IT产业推进联盟指导的“第四期政府CIO论坛”在“泉城”济南成功举行，近五十位山东省省直机关信息化负责人和政府CIO班学员聚集一堂，围绕本次活动的主题——新一代信息技术与互联网+政务，展开了深入的交流与探讨。因特睿副总经理谢更明在活动上作了题为《燕云DaaS：构建数据管网、助力共享开放》的主题分享。以下为演讲实录：

 

　　如今国家倡导的互联网+政府服务，包括现在说的数据的共享开放，我认为与天下为公的大背景实际上是同一个逻辑。刚才姚院长从技术也好，产业也好，包括国家政策做了一个分享，我接下来讲的可能会具象一些，我们这个团队在做一件什么样的事情，我们在整个信息化，尤其是政府信息化这个领域，能帮助大家解决一些什么具体的问题。

 

　　我今天的分享包括两部分：第一，我们在做一件什么样的事；第二，我们在哪些场景下，解决了一些什么样的问题。

 

 

 

　　北京因特睿软件有限公司是一家专注于大数据与软件自适应自主产权核心技术的高科技企业，是北京大学系统软件技术成果的转化与创新基地。公司为政府、企业提供数据服务化和云资源管理平台，打破信息孤岛、实现资源融合、创新数据价值。

 

 

　　什么叫API媒介？像国家电网一样，比如山东供电公司、济南供电公司，并不发电，也不用电，发电有五大发电集团在完成，然后可能是老百姓和企业在用电，但中间的传输是由国家电网来完成的。我们做了同样的事情，这么多年的信息化建设后，包括互联网的高度发展，实际上在整个的公网上，包括在座各位所负责的某一个机构单位的局域网，里面积累了大量的数据和资源，而这些数据资源会有大量的应用，可能是面向商业智能的，可能是面向数据整合的，可能是面向应用集成的，我们称之为消费。我们在中间搭建了一个桥梁，解决资源端和消费端的衔接问题，这是我们这个团队做的一件事情。

 

 

　　为什么我们能做这件事情，我们的这个创新源于北大软件所的积累，我们的公司叫因特睿，翻译成英文就是网构软件的定义。提出将互联网中所有的资源看成一种构件，让这些构件和资源能按需协同。这个技术从2000提出到现在已有十几年了，我们是2013年注册的因特睿公司，现在开始做一些真正的市场化应用。

 

 

　　燕云Daas基于网构软件，实现了自动化的建模、自动化的组装和自适应演化。我们将任意的一个系统，通过燕云Daas平台，可将其通过学习分析构件化，将现有的系统构件化，再将它自动化的组装起来，在应用的过程中实现系统和系统之间的转化。这里的特点简单通俗而言，将公网，或者是局域网私有化部署后，把局域网内相应的系统在燕云Daas上操作一遍，通过目标系统或给定系统的操作，能将原有系统的操作结构化，接着再重新封装生成新的接口，通过这个接口实现整个数据的流动或数据的开放，支撑整个应用的集成。这项工作的核心的点在于，我们将一个业务系统通常理解成两层，一个是后台的数据库，一个是我们看到的业务逻辑，我们通过客户端着手，不关心它的数据库结构，也不关心数据库系统是谁开发的，从系统使用者的视角重新构件，从一个系统的界面、一个客户端着手学习这套系统，然后再将这个接口部署到运行平台上实现整个原有系统的开放共享。

 

　　我们实现了一种对于原有系统无侵入式的深网数据开放管理，因为大家现在看到的数据采集整合大多是面向互联网的，而我们这套系统，可以支撑互联网，也可以支撑我们局域网里各式各样的系统，不管是一个APP，一个BS系统，还是一个CS系统，通过对原有系统的操作和学习，将生成的API接口再部署到运行管理平台上，支撑外部系统的服务，任意的系统通过这个平台实现与原有系统的协同。

 

 

　　燕云DaaS产品架构包括数据层、业务层、表现层，我们可以简单理解成一个客户端，也可以简单理解成系统的某一个页面，不论是一个BS系统，一个App系统，还是一个CS系统。第一步，通过一个客户端或一个页面，生成整个数据接口，同时我们会将这个数据接口部署到一个管理中，这样便完成了整个业务逻辑，生成了一个运行的、能实时交互的、可读可写的一个接口。第二步，外部的应用通过这个平台调动接口，再实现原有系统的交互，这是我们整个接口实现的逻辑，同时我们围绕已经生成和运行的接口，还会提供一个API的管理平台，提升整个用户的访问审计，包括整个API运行监护的状态。

 

 

　　首先我们来看看数据开放领域面临的挑战。

 

 

 

　　所谓信息孤岛，其实是原有IT规划的过程中一定会形成的孤岛，由于长期以来，各部门根据自身职能自行主导建立各类系统，缺乏统一规划和数据核准，致使数据源分散、数据相对割裂，使得数据难以开放。

 

 

　　由于现在整个信息化建设的牵头单位不同，建设厂商不同，数据格式各异、应用及服务碎片化，导致了我们天然异构的系统。

 

 

　　最后一个是我们监管的问题，现在听到的数据流通、数据交易这种词是有一些紧张的，其实我们认为是面向服务，我们如何将这些数据以服务的形式去提供，拷走了一份可以再拷给别人是有很多数据，但数据的来源根本说不清楚，这是有很大问题的。因此，我们目前数据开放面临这些问题：第一是存在孤岛；第二是多元异构；第三是面临监管问题。

 

 

　　我们对现有的数据共享交换模式的一个抽象的理解，是复制性的共享开放，为什么叫复制性的共享开放呢？传统的方式是将各个部门的数据拿来，有一个第三方的部门和第三方的平台，在这个层面上解决整个数据集中的问题。在这个平台上对外开放服务接口，通过资源共享的引导对应用使用方提供开放接口。这里存在什么问题呢？第一，这个技术实现会相对复杂一些，因为这种实现必须要拿到相应部门的数据库权限，而且原有厂商要相对配合，到这后其实最重要的问题还不是技术问题，而是专业问题，指的是第三方机构有没有能力将这些数据管好。第二，数据给了第三方后，整个数据的质量和安全无法负责，是由第三方来负责了，这是我们对于传统方式的理解。因为是传统的方式，需要对这种数据库、表结构都需要完整的逻辑，才能回到我们的目录和应用系统上来，因此我们说目前的这种数据共享方式，在梳理过程中可以看到各个参与方配合的程度，还是需要非常多的机构的参与。接下来会有一个对比，用这种API的方式、用燕云Daas的方式，将这个工作量降到极低，而且不涉及到原有系统的方式。刚才提到，我们的方式是采用一种非侵入式的方式维系原有系统的安全机制。

 

 

 

　　我们的实践是指，由于我们有了北大软件所十几年的科研成果基础，有了燕云Daas的研发，我们可以从另外一个渠道，不通过数据库实现我们整个的数据接口，包括基于我们的表现层、基于系统的客户端或页面，能快速地梳理完成整个信息端目录。而且每一个目录是基于电子政务外网，我可以将它做成一个实时的、交互的、可读可写的API，这个目录不单单是一个索引，而这个索引是变成一个实时交互的状态。可以看出，第一，不去碰数据库，保证了数据库的安全，保证了对实时环境要求的最低。大家知道供电费都是因为要做项目，涉及到原厂商的利益问题，是一种厂商的壁垒，其实我们的核心工作都是为了打破这些垂直的管理壁垒，通过一项技术解决这个问题，用这种方式其实各个部门的参与就已经很弱了，但会非常高效，使整个实时周期降到最低，基于索引管道式的数据共享交换，不再有实体数据，通过一个管道、参照目录实时地实现整个的交换共享。

 

　　我们的第一个落地实践大概用了一个月的时间，在没有原厂商的配合、数据库开放的前提下，甚至没有原有数据库的关系，基于燕云Daas的技术，完成了53个委办局、315个系统以及1026个数据目录工作，并初步实现了政务数据的有序流动和按需共享。

 

　　北大和贵阳市政府一块到国家信息中心做了一个认证，国家信息中心专家组给的评价的是可借鉴、可复制、可推广。在数博会期间，北京大学和贵阳市政府联合发布了贵阳数据共享交换平台建设的成果，之后我们迅速在全国的其他城市进行了推广，目前已经在4-5个城市开展了这项工作。下面我们来谈谈因特睿燕云DaaS的应用场景。

 

 

　　我们讲的互联网+政务服务，比如山东的、浙江的政务服务网。以深圳坪山新区为例，我们和合作伙伴一起是基于行政审批搭建了一个数据管网的平台，解决了原来是说老百姓先预约再去现场提交，各个部门间跑的问题。我们用燕云Daas解决了IT系统的协同，以及流程后台的调度，老百姓在一个窗口。这是我们政府服务的场景。

 

 

　　国家一直在主张精准扶贫，核心问题是基于老百姓的民政数据，要做一个整合，其实在整合这个数据的过程中，也存在很多垂直系统和整合利益的问题。我们也说围绕着精准扶贫这个领域，相关部门的数据能集成到一个平台上，基于这个平台的数据，判断这个人穷富的定位，解决整个扶贫资金的发放，这是一个数据采集的例子。

 

　　刚才我们讲网购软件的技术是2000年开始提出的，但这个技术真正的产业化和市场化是从2016年开始的。围绕着政府数据的开放共享，我们做得最多，包括互联网政务服务，这是我们大概近一年做的事情。据统计，我们已经在全国30多个省市累计打破2000多个信息孤岛。我们在很多地方也做了一些落地，也有一些社会关注。第一，燕云Daas的技术登上中央一套的晚间新闻。第二，我们在数博会的新闻上了央视新闻频道的新闻直播间。另外，我们上半年取得的工信部颁发的“十佳大数据案例”金奖。

 

　　以上便是我今天的分享，希望接下来能与在座的各位有更多的交流，谢谢大家！